De Doha à Moscou : des rivalités de pouvoir futiles, des pertes sans fin pour l’Afghanistan

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Depuis le retour au pouvoir des talibans en Afghanistan, de nombreuses conférences régionales et internationales ont été organisées pour évaluer la situation du pays et déterminer comment dialoguer avec les talibans. Les États occidentaux, par l’intermédiaire des Nations Unies, ont fait avancer le processus de Doha, tandis que les puissances régionales telles que la Russie et la Chine, mettant l’accent sur le format de Moscou et les réunions de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS), ont poursuivi des initiatives distinctes. Pendant ce temps, les Afghans eux-mêmes restent pris au piège des limbes politiques, juridiques et humanitaires. Les analystes avertissent que la rivalité entre les puissances mondiales et régionales pour l’influence sur les talibans a non seulement renforcé la position du groupe, mais a également écarté les Afghans ordinaires des décisions concernant leur avenir. Ils soulignent que les Taliban, qui ne jouissent d’aucun mandat populaire, ne doivent pas devenir le point focal de la diplomatie régionale et internationale de haut niveau. La MANUA a esquissé une feuille de route pour l’avenir de l’Afghanistan. Pourtant, le ministre russe des Affaires étrangères a rejeté le cadre de Doha et a insisté pour que les questions afghanes soient traitées dans le cadre du format de Moscou et de l’OCS.

La concurrence entre les grandes puissances – du Qatar à la Russie – pour façonner les talibans a transformé le groupe en plaque tournante des négociations politiques pour les acteurs régionaux et mondiaux. Alors que le peuple afghan est aux prises avec des crises humanitaires, la répression et des déplacements massifs, les pourparlers internationaux se déroulent sans leur participation et au profit d’un groupe qui manque de légitimité nationale et internationale.

De Doha à Moscou : deux chemins, un objectif

Les commentateurs notent que le format de Doha était initialement destiné à créer une plate-forme de dialogue entre les talibans et la communauté internationale, mais qu’il est devenu en grande partie une tribune pour négocier directement avec les talibans plutôt qu’à propos de l’Afghanistan. Ils ajoutent que le format de Moscou a cherché à donner à la Russie un rôle plus actif dans la gestion de la crise afghane, mais qu’une telle rivalité a effectivement légitimé les talibans sans donner de résultats pour le peuple afghan.

Le Dr Zakir Husain Ershad, professeur à l’Université de Bucarest et dirigeant du Parti des citoyens afghans (ACP), a déclaré au quotidien Hasht-e Subh que les différents formats servent les agendas des acteurs internationaux plus qu’ils n’aident à résoudre la crise afghane. Bien que l’Afghanistan soit invoqué comme la question centrale, affirme-t-il, chaque partie utilise les projecteurs sur le conflit afghan pour faire avancer les intérêts régionaux définis dans le cadre de structures de pouvoir mondiales plus larges.

L’expérience historique, dit Ershad, montre clairement de nombreux exemples d’exploitation de la tourmente en Afghanistan. Citant des remarques récentes du ministre pakistanais de la Défense, Khawaja Muhammad Asif, il affirme que les pays n’agissent pas de bonne foi. Les puissances régionales et mondiales, en amplifiant et en compliquant les problèmes de l’Afghanistan, poursuivent leurs objectifs. Tant que ces acteurs tireront un avantage stratégique de la perpétuation de l’instabilité en Afghanistan, prévient-il, aucun de ces formats ne contribuera à mettre fin à la crise. Au lieu de cela, ils l’approfondiront et la prolongeront.

Le chef du parti ajoute que même si les formats se concentrent ostensiblement sur la « gestion de crise », leur véritable objectif est de protéger les intérêts de leurs sponsors tant qu’ils peuvent garder le contrôle. La seule solution durable, affirme-t-il, est de restaurer le rôle des Afghans et de leur permettre de prendre des mesures efficaces pour déterminer leur avenir – idéalement en mobilisant des courants politiques qui conservent au moins un certain degré de confiance du public sur la base de leur bilan.

Azimullah Warsaji, ancien chargé d’affaires de l’ambassade d’Afghanistan à Doha, a également déclaré au quotidien Hasht-e Subh que toute négociation sur l’Afghanistan qui exclurait son peuple servirait naturellement les talibans. Tout comme le Qatar est accusé de collaborer avec les talibans, dit-il, la Russie et ses alliés engagent également le groupe pour protéger leurs intérêts, en échangeant des renseignements et en travaillant avec les talibans sur la sécurité. Dans les deux cas, les Afghans sont absents et les États interagissent avec les talibans uniquement sur la base de leur propre intérêt.

L’ancien diplomate note que la Russie et ses partenaires considèrent tout plan soutenu par l’ONU comme un plan occidental qui entre en conflit avec leurs intérêts. Il rappelle que la feuille de route de l’ONU rédigée par l’ancien coordinateur spécial du Secrétaire général s’est heurtée à l’opposition conjointe de la Russie, de la Chine et des talibans.

Warsaji ajoute que Moscou n’a pas les ressources financières nécessaires pour égaler les dépenses du Qatar pour le format de Moscou. En investissant massivement, Doha a mieux réussi que la Russie à gagner le soutien de l’Occident. Il explique que la Russie cherche un corridor terrestre à travers l’Afghanistan vers l’Asie du Sud et l’Iran pour relancer le commerce de l’énergie freiné par les sanctions européennes. Moscou coopère avec les talibans en matière de sécurité, en particulier contre l’État islamique, mais n’a offert aucune concession majeure au groupe. La Russie n’a suspendu que « temporairement » la désignation des talibans en tant qu’organisation terroriste, tout en s’engageant à honorer les sanctions du Conseil de sécurité de l’ONU.

La feuille de route de la MANUA met à l’écart les citoyens afghans, suscitant un tollé chez les militants

De nombreuses coalitions de défenseurs des droits de l’homme afghans, de mouvements de femmes et de protestation, et de groupes de la société civile ont publié une déclaration exprimant leur inquiétude face à la feuille de route de la MANUA. Ils exigent la suspension totale du plan et une refonte complète centrée sur les droits humains, l’État de droit et une véritable participation publique. La déclaration rejette toute reconnaissance des talibans en tant qu’acteur politique ou diplomatique, affirmant que les violations documentées et continues des droits du groupe, l’exclusion systématique des femmes, la répression et la création d’un régime d’apartheid sexiste le dépouillent de sa légitimité politique et internationale.

Leurs revendications comprennent : une participation garantie, égale, transparente et indépendante des femmes afghanes et de la société civile à tous les processus politiques, juridiques, de contrôle et de prise de décisions concernant l’avenir du pays ; la création d’un mécanisme multilatéral indépendant pour surveiller les actions des Taliban et l’engagement de la MANUA ; et la fin de l’instrumentalisation de l’aide humanitaire à des fins politiques, associée à un retour de la MANUA à la neutralité humanitaire et à un soutien effectif aux victimes réelles.

Les militants insistent en outre sur le soutien soutenu et explicite de l’ONU, des gouvernements et des institutions internationales aux organisations de la société civile afghane, aux médias libres et aux voix indépendantes du peuple afghan, qu’ils décrivent comme le seul fondement légitime de la reconstruction du pays.

Feuille de route de la MANUA et opposition russe

Le Hasht-e Subh Daily a récemment obtenu une copie de la feuille de route proposée par la MANUA, qui doit être présentée lors d’une prochaine réunion à Doha. Le document montre que la MANUA vise à instaurer la paix et à réintégrer l’Afghanistan dans la communauté internationale. Selon la mission, le plan est conçu pour résoudre les problèmes identifiés dans l’évaluation indépendante du coordonnateur du Secrétaire général et offre un cadre cohérent et un mécanisme consultatif pour l’engagement.

Dans le même temps, le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a critiqué le processus de Doha, insistant pour que les questions afghanes soient résolues par le biais du format de Moscou et de l’OCS. S’exprimant lors d’une conférence de presse en Ouzbékistan, il a qualifié le volet de Doha d’inefficace.

Lavrov a déclaré : « L’OCS dispose d’un mécanisme approprié que nous utilisons activement. L’alignement de ces cadres aide les autorités afghanes [talibanes] à mieux comprendre les conseils offerts par les pays voisins, des conseils visant à forger un consensus national au sein de la société afghane.

Vous pouvez lire la version persane de ce rapport ici :

از دوحه تا مسکو؛ رقابت‌های نافرجام قدرت‌ها و زیان‌های بی‌پایان برای افغانستان | روزنامه ۸صبح 

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