foreignpolicy.com /2025/03/26/trump-taliban-afghanistan-us-engagement/

Trump intensifie discrètement l’engagement des États-Unis avec les talibans

Michael Kugelman 26/03/2025

La nouvelle approche, qui comprend la première visite connue de responsables américains à Kaboul depuis 2021, relève du transactionnalisme.

Kugelman-Michael-chroniqueur-de-politique-étrangère13 Michael Kugelman

Par Michael Kugelman, l’auteur de l‘hebdomadaire South Asia Brief de Foreign Policy et le directeur de l’Institut de l’Asie du Sud au Wilson Center.

Sous un ciel bleu, deux hommes et deux garçons montent sur le toit d’un véhicule avec un autre homme visible sur le siège passager alors qu’il sourit par la fenêtre. Un autre homme vêtu d’un turban noir et d’un gilet noir marche le long du véhicule pendant qu’il se déplace, une main tendue à l’intérieur. Les hommes sur le toit de la voiture et d’autres manifestants autour d’eux agitent le drapeau noir et blanc des talibans. Des membres des forces de sécurité talibanes montent à bord d’un véhicule devant l’ancienne ambassade des États-Unis alors qu’ils célèbrent le troisième anniversaire de la prise de contrôle de l’Afghanistan par les talibans, le 14 août 2024 à Kaboul. Wakil Kohsar/AFP via Getty Images

mars 26, 2025 à 4:31 Voir les commentaires (0)

La nouvelle approche de Trump à l’égard des talibans

Jeudi dernier, les talibans ont libéré le citoyen américain George Glezmann après plus de deux ans de captivité. Sa libération est intervenue le jour même où Adam Boehler, l’envoyé spécial du président pour les affaires d’otages, et Zalmay Khalilzad, ancien ambassadeur des États-Unis en Afghanistan, ont effectué une visite inopinée à Kaboul – la première visite connue de responsables américains en Afghanistan depuis 2021.

L’Afghanistan a annoncé dimanche que les États-Unis avaient levé les primes accordées à trois dirigeants talibans membres d’une faction appelée le réseau Haqqani, un groupe terroriste désigné par les États-Unis qui ciblait les troupes américaines en Afghanistan. Washington n’a pas commenté cette décision, mais Sirajuddin Haqqani – le plus haut placé des trois – n’apparaît plus sur le site Web Rewards for Justice du département d’État américain.

Ces développements suggèrent un changement significatif dans l’approche des États-Unis à l’égard du régime taliban depuis que le groupe a repris le pouvoir en 2021. Les responsables américains se sont périodiquement entretenus avec les dirigeants talibans, y compris deux jours de réunions en face à face à Doha, au Qatar, en 2023, et les deux parties ont négocié des accords antérieurs pour libérer des citoyens américains captifs.

Mais en général, les États-Unis ont gardé leurs distances avec les talibans sous l’ancien président Joe Biden et l’actuel président Donald Trump. Ni l’un ni l’autre n’ont officiellement reconnu le gouvernement taliban, et Washington a eu tendance à garder tout engagement avec le régime hors de la vue du public.

Après la prise de pouvoir des talibans, les États-Unis ont annoncé que le Qatar – qui était impliqué dans les négociations de Glezmann – représenterait les intérêts américains en Afghanistan, suggérant que le désir de Washington pour un engagement futur était minime.

La nouvelle approche de l’administration Trump peut être attribuée à son transactionnalisme. Ses objectifs limités en Afghanistan comprennent la libération des citoyens américains encore captifs et la restitution des armes fabriquées aux États-Unis. Il y a d’autres choses que la Maison Blanche pourrait vouloir plus tard, comme de l’aide dans la lutte contre le terrorisme. (Les talibans et les États-Unis considèrent l’État islamique-Khorasan, ou IS-K, largement basé en Afghanistan, comme une menace.)

L’administration pourrait espérer que faire des concessions, telles que la levée des primes et la visite de responsables américains à Kaboul – ce qui renforce la légitimité des talibans – peut aider à faire avancer les choses. L’administration Biden ne voulait pas être perçue comme récompensant les talibans, compte tenu des graves inquiétudes suscitées par les politiques du groupe à l’égard des femmes et des filles. L’administration Trump adopte une approche plus pragmatique.

Les États-Unis semblent miser sur la résolution des problèmes avec les dirigeants politiques des talibans à Kaboul sans avoir à passer par la ligne dure de la haute direction du groupe à Kandahar, qui ne s’engage pas avec l’Occident. C’est logique. La liste de demandes de Washington évite les questions sociales et idéologiques qui relèvent du portefeuille de la direction de Kandahar.

Cette semaine, la chaîne afghane Amu TV a rapporté qu’elle avait obtenu un clip audio du chef suprême des talibans, le mollah Hibatullah Akhundzada, appelant les États-Unis et les talibans à discuter d’un accord de libération de prisonniers qui échangerait « un Afghan » détenu à Guantanamo Bay contre des prisonniers américains en Afghanistan.

Il n’a pas été confirmé qu’il s’agit d’Akhundzada, mais il suggère que les hauts dirigeants talibans approuvent les pourparlers entre les dirigeants politiques du groupe et les responsables américains.

Les talibans ont leurs propres raisons de soutenir un engagement accru des États-Unis. La libération des citoyens américains est l’une des principales priorités de Trump. Cela donne au régime taliban un levier qu’il peut utiliser pour proposer davantage de pourparlers avec Washington et faire pression pour ses propres objectifs, tels que le retour des détenus de Guantanamo par les États-Unis, la levée des primes, la fourniture d’une aide financière et même l’assouplissement des sanctions.

Bien que la communication récente entre les États-Unis et les talibans puisse être alimentée par des considérations transactionnelles, il convient de garder à l’esprit la situation géopolitique. Après avoir d’abord résisté, la Chine cherche maintenant à conclure des accords d’investissement et à intensifier ses activités diplomatiques avec les talibans. L’Iran a récemment signalé une plus grande volonté de s’engager avec l’Afghanistan.

L’administration Trump cherche peut-être à jouer un jeu à long terme, calculant que faire plus avec les talibans – bien qu’à des niveaux limités et d’une manière qui ne va pas jusqu’à une reconnaissance formelle – peut aider à contrer les percées faites par ses rivaux et concurrents en Afghanistan.