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Que veut le Pakistan en Afghanistan ?
14/03/2026
Sujet : Guerre terrestre
Tags : Afghanistan, Baloutchistan, Asie centrale, Pakistan, Asie du Sud, Talibans, Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP) et Asie de l’Ouest
Le Pakistan devrait accepter que ses décennies d’ingérence en Afghanistan ne lui ont donné aucun avantage.
Région : Asie, Eurasie
Sujet : Guerre terrestre
Alors que l’attention mondiale s’est portée sur l’escalade des frappes américaines et israéliennes contre l’Iran depuis le 28 février, une confrontation parallèle et largement négligée se déroule entre le Pakistan et l’Afghanistan. La détérioration des relations entre Islamabad et Kaboul soulève une question importante : quelle est la stratégie à long terme du Pakistan face à l’Afghanistan dirigé par les talibans ? L’Afghanistan a connu des crises politiques, économiques et humanitaires qui se chevauchent depuis la prise de pouvoir des talibans en août 2021, et les choix du Pakistan influenceront fortement la question de savoir si le pays reste piégé dans l’instabilité ou s’oriente vers un règlement politique plus durable.
Lorsque les talibans sont entrés à Kaboul le 15 août 2021, l’establishment politique et militaire pakistanais a ouvertement accueilli leur retour. Le lendemain, le Premier ministre de l’époque, Imran Khan, déclara que les talibans avaient brisé les « chaînes de l’esclavage », présentant leur victoire comme un rejet à la fois géopolitique et culturel de l’influence occidentale. « Briser les chaînes de l’esprit est plus difficile », a-t-il ajouté lors du lancement du « Curriculum national unique » du Pakistan. Ces propos reflétaient un récit idéologique plus large présentant l’influence culturelle occidentale comme une forme de domination intellectuelle sur les sociétés musulmanes.
Cette rhétorique faisait écho au langage que les talibans utiliseraient plus tard pour justifier l’interdiction de l’éducation des filles au-delà de la sixième année, soutenant que le système éducatif afghan devait d’abord être « islamisé » et libéré de l’influence coloniale. Le symbolisme renforçait le message. Quelques jours après la prise de pouvoir talibane, une photographie largement diffusée montrait l’ancien chef du renseignement interservices pakistanais (ISI), Faiz Hameed, en train de boire un café dans un hôtel de Kaboul. L’image semblait capturer la confiance de certains segments de l’appareil de sécurité pakistanais que Islamabad avait retrouvé son influence stratégique en Afghanistan après deux décennies de présence militaire occidentale.
Pourtant, l’alignement apparent entre Islamabad et les talibans a commencé à se défaire peu après que le mouvement ait consolidé son pouvoir. La source la plus sérieuse de tension est apparue autour du Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), l’organisation militante responsable de nombreuses attaques à l’intérieur du Pakistan. Au départ, les talibans ont proposé de servir de médiateurs entre Islamabad et le TTP, ce qui a brièvement conduit à un cessez-le-feu.
Les négociations se sont rapidement effondrées lorsque le TTP a exigé le rétablissement de son autorité sur les anciennes zones tribales administrées fédéralement (FATA) au nord-ouest du Pakistan, à la frontière afghane. Une telle mesure annulerait effectivement la fusion constitutionnelle de 2018 des FATA dans la province de Khyber Pakhtunkhwa dans le cadre du 25e amendement constitutionnel pakistanais et saperait la souveraineté territoriale du pays. Parallèlement, le TTP s’est élargi pour devenir une organisation faîtière plus large, intégrant plusieurs factions militantes et intensifiant les attaques contre les forces de sécurité pakistanaises.
Alors que les tensions montaient, la Chine a tenté de servir de médiateur entre Islamabad et les talibans, mais la méfiance restait profonde. Lors d’une des visites de recherche de l’auteur au Pakistan en janvier 2025, des hauts responsables ont toujours insisté sur le fait que les désaccords avec les talibans étaient « gérables ». Les événements des mois suivants démontreraient le contraire.
La rupture est devenue indéniable le 9 octobre 2025, lorsque le Pakistan a mené une frappe aérienne sans précédent à Kaboul visant Noor Wali Mehsud, le chef du TTP. Bien que Mehsud ait survécu, la frappe a marqué une escalade spectaculaire de la volonté du Pakistan de projeter une force militaire en Afghanistan. Islamabad avait auparavant ciblé les positions du TTP dans les provinces d’Afghanistan, mais frapper la capitale a marqué une nouvelle phase du conflit.
Le moment était également politiquement significatif : le ministre de facto des Affaires étrangères des talibans était en visite en Inde — principal rival stratégique du Pakistan — lorsque la frappe a eu lieu. Plusieurs États, dont le Qatar, la Turquie et l’Arabie saoudite, ont tenté de servir de médiateurs entre les deux parties alors que les accusations s’intensifiaient. Les efforts diplomatiques ont finalement échoué dans un profond milieu de méfiance.
Un cessez-le-feu provisoire s’est effondré le 26 février lorsque le TTP a attaqué un avant-poste militaire pakistanais à Khyber Pakhtunkhwa, infligeant plusieurs pertes. À ce stade, les tensions s’étaient étendues au-delà de la simple question de la militance du TTP. Islamabad a de plus en plus accusé l’administration talibane de tolérer ou de faciliter les attaques de l’ Armée de libération du Baloutchistan (BLA), tout en exprimant une inquiétude croissante quant à l’engagement diplomatique des talibans avec l’Inde.
La rupture décisive est survenue le 27 février 2026, lorsque le Pakistan a déclaré ce qu’il a qualifié de « guerre ouverte » contre le régime taliban. Contrairement aux opérations précédentes qui se concentraient principalement sur le TTP, le Pakistan a commencé à cibler à la fois les positions du TTP et des talibans dans plusieurs provinces d’Afghanistan, notamment Kaboul et Kandahar, où réside le leader suprême du mouvement, Hibatullah Akhundzada. Ce changement suggère que le Pakistan ne considère peut-être plus les talibans simplement comme un partenaire peu fiable, mais de plus en plus comme une menace stratégique potentielle.
Dans la pensée stratégique pakistanaise, les préoccupations concernant l’Inde ont longtemps façonné sa politique afghane. Depuis la création du Pakistan en 1947, de nombreux stratèges pakistanais estiment que l’Inde cherche à exploiter le nationalisme ethnique au sein du Pakistan — en particulier parmi les communautés pachtounes et baloutches — pour affaiblir le pays. Ces craintes se croisent avec les griefs historiques de l’Afghanistan concernant la ligne Durand, imposée en 1893 pour délimiter la frontière entre l’Inde britannique et l’Afghanistan.
L’Afghanistan fut célèbre pour être le seul pays à s’opposer à l’admission du Pakistan aux Nations unies en 1947, bien qu’il ait ensuite inversé sa position. Parallèlement, les divisions ethniques dans la région restent complexes et répandues. Les Tadjiks, Ouzbeks, Turkmènes, Baloutches et d’autres communautés sont divisés selon les frontières modernes des États, rendant toute tentative de redessiner les frontières selon des lignes ethniques à la fois déstabilisante et irréaliste.
Même si la coopération directe entre les talibans et l’Inde reste contestée, les perceptions pakistanaises continuent d’influencer la politique. Comme l’a dit un décideur pakistanais à l’auteur lors de discussions en janvier 2025, « la perception seule peut façonner la réalité stratégique. »
La question centrale est désormais de savoir ce que le Pakistan cherche à accomplir en fin de compte en Afghanistan. Islamabad tente-t-il de forcer un changement de comportement au sein du régime taliban, ou a-t-il commencé à envisager de soutenir une alternative politique plus large au régime taliban ?
Depuis octobre 2025, la rhétorique pakistanaise s’est visiblement durcie. Des hauts responsables, dont le porte-parole militaire général Chaudhry et le ministre de la Défense Khawaja Asif, ont adopté un ton plus conflictuel lors des points presse publics. Pourtant, l’état stratégique final du Pakistan reste ambigu.
Une possibilité est qu’Islamabad espère toujours gérer les talibans en exerçant une pression sur le mouvement pour freiner le TTP, modérer certains aspects de sa gouvernance et limiter l’influence indienne tout en continuant d’accepter les talibans comme dirigeants de l’Afghanistan. Une telle approche pourrait aussi impliquer d’encourager discrètement les factions rivales au sein des talibans à rééquilibrer le pouvoir au sein du mouvement.
Une seconde possibilité est que le Pakistan ait conclu que les talibans ne peuvent pas être remodelés et que l’Afghanistan nécessite un règlement politique plus large mené par des forces d’opposition démocratique. Bien qu’Islamabad n’ait pas publiquement approuvé cette option, les déclarations du ministère pakistanais des Affaires étrangères insistent de plus en plus sur la nécessité d’un ordre politique différent en Afghanistan.
Le 12 octobre 2025, un porte-parole du ministère pakistanais des Affaires étrangères a déclaré que « le Pakistan souhaite un Afghanistan pacifique, stable, amical, inclusif, connecté régionalement et prospère », exprimant l’espoir de l’émergence d’« un véritable gouvernement représentatif ». Dans un autre point presse, le ministère a ajouté : « Nous espérons également qu’un jour, le peuple afghan sera émancipé et qu’un véritable gouvernement représentatif le gouvernera. »
Pendant des décennies, la politique pakistanaise en Afghanistan s’est concentrée sur la sécurisation d’un gouvernement « ami » à Kaboul — souvent par l’intermédiaire d’acteurs par procuration tels que les talibans ou, auparavant, Gulbuddin Hekmatyar. La logique derrière cette approche était d’obtenir une « profondeur stratégique » contre l’Inde. En pratique, cependant, elle a à plusieurs reprises déstabilisé à la fois l’Afghanistan et le Pakistan tout en sapant les perspectives d’intégration économique en Asie du Sud, centrale et occidentale.
Si le Pakistan est désormais sérieux dans son soutien à un Afghanistan représentatif et inclusif, la question n’est plus de savoir s’il existe une alternative, mais de savoir si l’establishment sécuritaire pakistanais, la direction politique et les médias sont prêts à s’engager avec une telle alternative — et à accepter les conséquences stratégiques d’abandonner des décennies d’influence par procuration.
Le Pakistan pourrait également contribuer à initier un dialogue régional plus large pour la paix, en travaillant aux côtés des voisins de l’Afghanistan et des puissances régionales clés. Un tel processus pourrait compléter un dialogue national afghan visant à parvenir à un règlement politique post-taliban et inclure des pays comme l’Arabie saoudite, la Turquie, les États d’Asie centrale et l’Inde, afin de garantir que l’Afghanistan ne sert plus de terrain de compétition géopolitique.
La stabilité en Afghanistan pourrait débloquer la connectivité entre l’Asie du Sud, la Centrale et l’Asie de l’Ouest, facilitant le commerce, les corridors énergétiques et l’intégration économique qui bénéficieraient à toute la région. En fin de compte, un tel processus renforcerait également les efforts menés par les Nations Unies sous la MINAMA pour construire un consensus international autour de l’avenir de l’Afghanistan. Pour le Pakistan, la question stratégique reste évidente : continuera-t-il à tenter de gérer les talibans, ou adoptera-t-il une transformation politique plus large en Afghanistan ?
À propos des auteurs : Zalmai Nishat et Chris Blackburn
Zalmai Nishat est le fondateur et président exécutif de Mosaic Global Foundation, une association caritative enregistrée au Royaume-Uni spécialisée en Afghanistan et en Asie centrale. Auparavant, il a été responsable du programme pour l’Asie centrale et du Sud à l’Institut Tony Blair. Il est diplômé de la SOAS University of London. Suivez-le sur X : @ZalNishat.
Chris Blackburn est stratège en relations internationales et développement économique. Chris est conseiller stratégique pour la Mosaic Foundation. Il est également directeur de la communication pour le Forum Europe-Bangladesh. Suivez-le sur X : @CJBdingo25.
