Alors que l’Afghanistan reste plongé dans une crise humanitaire et politique profonde, les talibans multiplient les initiatives diplomatiques pour sortir de leur isolement international. Leur participation inédite au sommet de l’Organisation de coopération économique (ECO) à Bakou et leur présence régulière aux réunions du processus de Doha illustrent une stratégie offensive : s’imposer comme un acteur incontournable de la scène régionale et mondiale, malgré l’absence de reconnaissance officielle. Cette diplomatie, qui mêle déplacements spectaculaires et négociations techniques, leur permet d’attirer des soutiens économiques et de desserrer l’étau des sanctions, tout en évitant d’engager des réformes sur les droits fondamentaux. Plus qu’un simple effort de communication, cette activité diplomatique intense pourrait durablement ancrer le régime taliban dans les structures internationales, au risque de normaliser un pouvoir qui continue de bafouer les droits des femmes et des minorités.
Une normalisation diplomatique en trompe-l’œil
La participation des talibans à deux événements majeurs — le sommet de l’Organisation de coopération économique (ECO) en Azerbaïdjan et les réunions techniques de Doha sous l’égide de l’ONU — illustre un paradoxe frappant : alors qu’aucun État ne reconnaît officiellement le régime taliban, plusieurs pays et organisations internationales multiplient les invitations et les discussions avec ses représentants. Ces gestes ne constituent pas une reconnaissance formelle, mais ils contribuent de facto à légitimer un pouvoir dont les politiques intérieures restent profondément liberticides, notamment à l’égard des femmes et des minorités.
Le sommet de l’ECO : un pas symbolique vers la régionalisation
La présence d’Abdul Ghani Baradar, vice-premier ministre pour les affaires économiques, au 17ᵉ sommet de l’ECO marque la première participation officielle des talibans à cet organisme régional. L’ECO, qui regroupe dix pays d’Asie et du Moyen-Orient, vise à renforcer la coopération économique et technique. Cette invitation est un signal important : elle traduit la volonté de certains États membres de considérer l’Afghanistan taliban comme un partenaire économique, malgré l’absence de reconnaissance internationale. Pour les talibans, ce sommet est une opportunité vitale pour rechercher des investissements, obtenir des engagements en matière de commerce et briser l’isolement économique dans lequel ils se trouvent depuis août 2021.
Doha : vers une diplomatie de « gestion » plutôt que de « résolution »
En parallèle, la réunion technique à Doha organisée par la MANUA (UNAMA) met en lumière un autre aspect de la stratégie internationale : celle d’un engagement pragmatique avec le régime taliban, visant à limiter la dégradation humanitaire et sécuritaire sans résoudre la crise de légitimité. Les discussions ont notamment porté sur le secteur privé et la lutte contre les narcotiques, deux domaines dans lesquels les talibans cherchent à prouver leur capacité à « gouverner » de manière efficace. Pourtant, cette approche ne s’attaque pas aux racines du problème : la mise en place d’un régime autoritaire, fondé sur la terreur et l’exclusion des femmes de la vie publique, et la persistance de violations massives des droits humains.
Des contradictions flagrantes au cœur de la diplomatie
La situation de Baradar illustre la contradiction centrale de ces démarches : toujours inscrit sur la liste des sanctions des Nations unies et théoriquement soumis à une interdiction de voyager, il continue d’obtenir des dérogations pour participer à des forums internationaux. Ces exemptions, justifiées par des raisons diplomatiques ou économiques, soulignent l’ambiguïté de la communauté internationale, tiraillée entre la nécessité de dialoguer avec les talibans pour atténuer la crise humanitaire et la crainte de leur accorder une légitimité.
Une stratégie risquée pour l’avenir de l’Afghanistan
Si les initiatives de l’ECO et du processus de Doha répondent à des impératifs de court terme — éviter l’effondrement économique, limiter la production et le trafic de drogues, contenir les flux migratoires — elles contribuent néanmoins à installer les talibans dans un rôle d’interlocuteurs incontournables. À terme, cette normalisation sans conditionnalité politique risque de rendre illusoire toute pression internationale pour exiger un gouvernement inclusif, le respect des droits des femmes et des minorités, ou la tenue d’élections véritablement représentatives.
Conclusion percutante : « Coopération économique ou caution implicite ? »
L’Afghanistan des talibans est en train de s’insérer dans des réseaux régionaux et multilatéraux, non pas par reconnaissance officielle, mais par une pratique diplomatique de fait. À Bakou comme à Doha, les talibans capitalisent sur le pragmatisme — voire le cynisme — des acteurs régionaux et internationaux. La question est désormais de savoir si cette stratégie aboutira à une stabilité relative ou à une consolidation durable d’un régime qui nie les droits fondamentaux de la moitié de sa population.
Sources
- Taliban Delegation Travels to Azerbaijan to Join ECO Summit – Kabul Now
- UNAMA: Doha Meeting Outlines New Priorities For Engagement With Taliban – Afghanistan International
Hannah Neumann (VERTS/ALE) sur les talibans
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