63e session du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies

Le dialogue interactif du 7 septembre

Il s’est tenu cet après-midi, au titre du point 2 de l’ordre du jour. Deux interventions liminaires : Richard Bennett, Rapporteur spécial, et Nasir Ahmad Andisha, représentant permanent de l’Afghanistan à Genève, au titre du pays concerné. La vidéo, la transcription et un communiqué de presse consacré à l’intervention de Bennett sont disponibles sur le newsroom de l’ONU Genève.

Le rapport A/HRC/63/22

Il couvre novembre 2025 à août 2026 et prend les enfants et les jeunes comme angle central. Une traduction en dari est en ligne sur le site du HCDH.

Éducation. Selon les estimations de l’UNICEF citées par Bennett, environ 3,8 millions de filles de 7 à 18 ans étaient déscolarisées en 2024, dont plus de 2,6 millions d’adolescentes. L’interdiction du secondaire a touché au moins un million de filles en cinq ans, et le chiffre pourrait dépasser deux millions d’ici 2030 si la politique se maintient. Plus de cent organisations ont monté des réseaux d’enseignement en ligne, communautaire ou transfrontalier, mais ces solutions restent hors de portée des filles des zones rurales et des familles pauvres. En parallèle, le nombre d’institutions religieuses enregistrées, organisées ou créées par les talibans est passé d’environ 5 000 avant 2021 à plus de 23 000 en septembre 2025.

Faim. Environ 9 millions d’enfants, soit à peu près un sur trois, sont en situation de faim aiguë. 3,7 millions d’enfants de moins de cinq ans souffrent de malnutrition aiguë.

Protection de l’enfance. La loi de 2019 sur la protection des droits de l’enfant, qui définissait l’enfant comme toute personne de moins de 18 ans, est suspendue, tout comme les textes sur la justice des mineurs, les centres de réhabilitation et la prévention du harcèlement des femmes et des enfants. L’Afghanistan n’a donc plus de définition légale de l’enfant. Les centres de protection ferment ou sont désorganisés, le personnel spécialisé est remplacé par des personnes sans compétence. Le travail des enfants progresse dans l’agriculture, la briqueterie, les mines et le travail domestique. Les mariages précoces et forcés augmentent, parfois pour rembourser des dettes familiales.

Conflit. 1 070 violations graves contre des enfants ont été documentées en 2025, selon le rapport du Secrétaire général. 103 enfants ont été tués ou blessés la même année par des bombardements et frappes aériennes pakistanaises transfrontaliers. La MANUA a recensé 72 enfants tués et 183 blessés entre janvier et juin 2026. 204 garçons ont été recrutés par les autorités de fait en 2025, dont 62 pour des rôles de combat. Environ 130 enfants ont été tués ou blessés par des restes explosifs sur les cinq premiers mois de 2026, selon OCHA.

Frappe du centre Omid. Le rapport revient sur l’attaque du 16 mars 2026 contre le centre de traitement des addictions Omid à Kaboul. Selon les informations reçues par le Rapporteur spécial, au moins 269 civils afghans, en majorité des patients, ont été tués. Bennett estime que l’attaque pourrait constituer un crime de guerre et demande une enquête immédiate, indépendante et impartiale.

Presse. Au moins 34 journalistes ont été détenus par les talibans en 2025, selon le Centre des journalistes afghans. En mai 2026, au moins trois journalistes dont deux de TOLOnews. En juin, une journaliste à Kaboul ainsi que le rédacteur en chef et un employé de Tamadon TV.

Minorités. Le rapport cite l’attaque du 11 avril 2026 près d’un sanctuaire chiite dans le district d’Injil, à Herat, où quatre hommes armés non identifiés ont tué 13 Tadjiks chiites. Bennett demande une enquête complète et impartiale.

Femmes. Le décret de janvier 2026 sur la procédure pénale laisse dans certains cas les violences conjugales sans sanction sérieuse sauf blessures visibles, fractures, plaies ou ecchymoses, et fait peser sur les femmes la charge de la preuve dans les cas graves. Le décret de mai 2026 sur la séparation des couples complique le divorce, en particulier pour les femmes en relation violente, et pourrait légitimer implicitement certains mariages de mineures.

Recommandations à la communauté internationale. Bennett recommande d’éviter tout ce qui normaliserait ou légitimerait les talibans tant qu’il n’y a pas de progrès démontrables, significatifs, mesurables et vérifiés de manière indépendante, en particulier sur les droits des femmes et des filles. Il demande aussi l’arrêt des retours forcés et le respect du non-refoulement, un financement direct et durable des organisations dirigées par des Afghanes, des ressources adéquates pour le Mécanisme d’enquête indépendant, le soutien aux enquêtes de la CPI et aux efforts de reconnaissance de l’apartheid de genre comme crime contre l’humanité.

La résolution à venir

Une résolution « Situation des droits de l’homme en Afghanistan » sera portée par l’Union européenne. Elle a été annoncée à la réunion d’organisation du 24 août. Le vote interviendra dans les trois derniers jours de la session, quand le Conseil se prononcera sur les projets de résolution.

L’enjeu est le renouvellement du mandat de Bennett. Le mandat repose actuellement sur les résolutions 48/1, 51/20, 54/1, 57/3 et 60/2. L’ISHR appelle les États à le renouveler, en soulignant qu’il reste indispensable au suivi et à la documentation, et demande que le mécanisme d’enquête reçoive un soutien financier, technique et politique suffisant pour démarrer. Le Global Centre for R2P demande le renouvellement intégral avec les ressources nécessaires, plus l’inclusion d’un langage R2P rappelant que les autorités de fait portent la responsabilité première de protéger.

Le mécanisme d’enquête

Le Mécanisme d’enquête indépendant pour l’Afghanistan a été créé en octobre 2025 par une résolution à l’initiative de l’UE, adoptée par consensus, après des années de campagne d’organisations afghanes et internationales. Il est chargé d’enquêter, de recueillir, préserver et analyser les preuves de violations graves passées et en cours, d’identifier les responsables et de faciliter de futures poursuites. C’est le seul organe international qui examine les abus des talibans, des anciens responsables gouvernementaux, des forces internationales et des autres groupes armés. Sa question centrale à cette session est le financement.

Volker Türk

Dans sa mise à jour globale de ce matin, l’Afghanistan apparaît dans le passage sur l’espace civique : il déplore l’interdiction des manifestations dans tout l’Afghanistan par les autorités de fait.

Amnesty International

Sa déclaration orale pour le dialogue est en ligne. Elle vise le Code pénal des tribunaux, qui institutionnalise la torture et les châtiments corporels, autorise la peine de mort pour un large éventail d’infractions, ne criminalise les violences physiques d’un mari que si elles causent fractures, blessures ou ecchymoses, et qualifie d’hérétiques ceux dont les croyances s’écartent de l’islam sunnite. Elle rappelle aussi les décrets autorisant le mariage d’enfants et facilitant l’esclavage, et les détentions de femmes par la police des mœurs pour non-respect du code vestimentaire.

Recommandations pour la 63e session du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies

27 août 2026

Lettre ouverte

Le 7 septembre, le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies (CDH) entamera sa 63e ^session à Genève. Depuis sa création en 2006, le CDH est devenu la principale instance multilatérale permettant aux communautés touchées par des atrocités de demander reconnaissance, visibilité et réparation. Il constitue également une plateforme essentielle pour que les États s’acquittent de leur responsabilité de protéger (R2P).

Le Conseil des droits de l’homme a toujours réagi aux crises des droits de l’homme et aux situations d’atrocités. Ses sessions ordinaires et extraordinaires constituent des mécanismes essentiels pour identifier et gérer les risques d’atrocités, mettre en lumière les auteurs de ces crimes, reconnaître les victimes et mobiliser l’attention internationale et les mesures de suivi, en particulier lorsque les mécanismes nationaux de protection ou de justice sont inexistants ou inefficaces.

Le Conseil a développé un ensemble d’outils vaste et évolutif, comprenant des mécanismes d’enquête, des mandats de procédures spéciales et les travaux du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH), ainsi qu’une assistance technique et un renforcement des capacités. Ces outils sont essentiels pour l’alerte précoce et la réaction rapide, la promotion de la responsabilité et la mobilisation. Depuis sa création, les États membres ont adopté plus de 90 résolutions thématiques et nationales faisant explicitement référence à la R2P, soulignant ainsi le rôle fondamental du Conseil des droits de l’homme dans la traduction des engagements politiques en actions concrètes pour prévenir les atrocités et y répondre.

En amont de la prochaine session, le Centre mondial pour la responsabilité de protéger encourage toutes les délégations à exploiter pleinement le potentiel du Conseil des droits de l’homme en s’engageant de manière constructive et proactive sur les questions prioritaires décrites dans l’annexe ci-dessous. Cet engagement devrait viser à renforcer nos efforts collectifs pour prévenir les risques d’atrocités et les crimes et y répondre efficacement.

Résolutions

Afghanistan

Août 2026 marque le cinquième anniversaire de la prise de pouvoir des talibans en Afghanistan . Depuis lors, les autorités de facto ont institutionnalisé un système de violations systématiques et généralisées des droits humains. Selon le Rapporteur spécial des Nations Unies sur la situation des droits de l’homme en Afghanistan et le Groupe de travail sur la discrimination à l’égard des femmes et des filles, les talibans pourraient perpétrer des persécutions et une ségrégation fondées sur le genre en imposant un régime de discrimination systématique visant à soumettre les femmes et les filles à une domination totale. Des mesures récentes soulignent l’urgence de ces conclusions, notamment la loi de mai 2026 sur la séparation des conjoints, qui restreint davantage la possibilité pour les femmes de demander le divorce, et le code pénal de janvier, qui légalise de fait les violences faites aux femmes. D’autres violations graves et des risques d’atrocités persistent. Les exécutions extrajudiciaires continuent de cibler les journalistes, les défenseurs des droits humains et les personnes anciennement affiliées au gouvernement précédent, tandis que les groupes armés continuent de représenter une grave menace. Les hostilités transfrontalières entre le Pakistan et les talibans début 2026, suivies de nouvelles frappes aériennes pakistanaises depuis juin, ont fait des centaines de morts et de blessés parmi les civils. Parallèlement, les mesures prises en vue d’une normalisation – notamment une réunion prévue en juin 2026 entre la Commission européenne et les talibans – suscitent de vives inquiétudes face à l’accélération des expulsions forcées d’Afghans, dont beaucoup courent de graves risques à leur retour.

Le Rapporteur spécial joue un rôle crucial en documentant les violations, en alertant la communauté internationale sur les risques d’atrocités et en maintenant la situation en Afghanistan sous surveillance internationale constante. Ce travail est complété par le Mécanisme d’enquête indépendant pour l’Afghanistan (IIM-A), établi en octobre 2025 et chargé de recueillir, de conserver et d’analyser les preuves des crimes les plus graves relevant du droit international, notamment la persécution fondée sur le genre. L’IIM-A est le seul organe international chargé d’examiner les exactions commises par les talibans, d’anciens responsables gouvernementaux, les forces internationales et d’autres groupes armés. En l’absence de tout mécanisme crédible de justice au niveau national, un suivi international continu, la production de rapports et la conservation des preuves – assortis de ressources adéquates – demeurent indispensables.

Le Centre mondial exhorte votre délégation à soutenir le renouvellement du mandat du Rapporteur spécial. Nous encourageons votre délégation à :

• • • Renouveler intégralement le mandat du Rapporteur spécial et veiller à ce qu’il dispose des ressources nécessaires pour exercer efficacement ses fonctions ;
    • Appuyer l’inclusion du principe de la responsabilité de protéger (R2P) dans la résolution, en rappelant que « les autorités de facto en Afghanistan ont la responsabilité première de protéger toutes les populations contre le génocide, les crimes de guerre, le nettoyage ethnique et les crimes contre l’humanité ».

Nous encourageons également votre délégation à participer au dialogue interactif avec le Rapporteur spécial, prévu le 7 septembre. Durant ce dialogue, nous encourageons votre délégation à :

Nous exhortons tous les États à respecter le principe de non-refoulement et à mettre immédiatement fin aux renvois forcés et aux expulsions d’Afghans qui risqueraient de subir de graves violations des droits de l’homme à leur retour.

Condamner les violations systématiques et généralisées commises par les Talibans, en accordant une attention particulière à la persécution institutionnalisée des femmes et des filles, qui peut constituer une persécution et un apartheid fondés sur le sexe ;

Exprimer un soutien ferme à l’IIM-A, appeler tous les États à veiller à ce qu’il soit correctement financé et souligner l’importance d’intégrer de manière significative l’expertise, les connaissances et les perspectives des organisations de la société civile afghane, des communautés touchées et des victimes et survivants dans son travail ;

Appeler les Talibans à coopérer pleinement avec le Rapporteur spécial, l’IIM-A, le HCDH et tous les autres mandats pertinents ;