Bien que les fonds d’aide destinés à l’Afghanistan soient destinés à améliorer la situation humanitaire sur le terrain, en pratique ils ont œuvré à stabiliser les talibans — et à aider indirectement l’Iran à échapper aux sanctions internationales.
par Natiq Malikzada
Les talibans ont pris le contrôle de l’Afghanistan alors que les États-Unis retiraient leurs forces en vertu de l’accord de Doha, initialement présenté comme un cadre pour une transition responsable du pouvoir en Afghanistan. Selon les termes de cet accord, les talibans ont promis de couper les liens avec les djihadistes mondiaux comme Al-Qaïda, de laisser place au pluralisme politique et de participer à un processus de construction de l’État. Quatre ans plus tard, aucun de ces objectifs n’a été atteint. Apparemment justifié par sa victoire dans la guerre civile afghane, le groupe ne se sent plus lié par les contraintes de l’Accord de Doha, et a gouverné pendant quatre ans par la peur, la division ethnique et la brutalité contre des groupes défavorisés — tout en maintenant fermement des liens avec les organisations terroristes qui ont motivé l’intervention américaine au départ.
Comment les vols en cash vers Kaboul aident l’Iran et les talibans
un article de Natiq Malikzada
23/12/2025
Tags : Afghanistan, Asie centrale, Iran, Sanctions, contrebande et Talibans
Bien que les fonds d’aide destinés à l’Afghanistan soient destinés à améliorer la situation humanitaire sur le terrain, en pratique ils ont œuvré à stabiliser les talibans — et à aider indirectement l’Iran à échapper aux sanctions internationales.
Les talibans ont pris le contrôle de l’Afghanistan alors que les États-Unis retiraient leurs forces en vertu de l’accord de Doha, initialement présenté comme un cadre pour une transition responsable du pouvoir en Afghanistan. Selon les termes de cet accord, les talibans ont promis de couper les liens avec les djihadistes mondiaux comme Al-Qaïda, de laisser place au pluralisme politique et de participer à un processus de construction de l’État. Quatre ans plus tard, aucun de ces objectifs n’a été atteint. Apparemment justifié par sa victoire dans la guerre civile afghane, le groupe ne se sent plus lié par les contraintes de l’Accord de Doha, et a gouverné pendant quatre ans par la peur, la division ethnique et la brutalité contre des groupes défavorisés — tout en maintenant fermement des liens avec les organisations terroristes qui ont motivé l’intervention américaine au départ.
Pourtant, tout ne va pas bien pour les insurgés devenus dirigeants. De profondes divisions au sein de la direction talibane, centrées sur Kandahar, ont paralysé le système décisionnel fondamental, et le groupe est plus divisé que jamais. Les autorités gouvernementales afghanes aujourd’hui ne ressemblent pas tant à un gouvernement qu’à une faction armée fermée avec un drapeau, créant un foyer de chaos qui alimente toutes les crises régionales autour de lui — y compris celle qui se déroule actuellement avec le Pakistan — et offrant une opportunité à des pays comme l’Iran de contourner les sanctions internationales.
Comment l’Iran utilise l’Afghanistan pour l’évasion des sanctions
Depuis l’effondrement de la République islamique d’Afghanistan, le flux de dizaines de millions de dollars en espèces chaque semaine via l’aéroport de Kaboul est constant, par la communauté internationale, y compris les États-Unis. Sur le papier, cet argent vise à stabiliser le système bancaire afghan effondré et à prévenir une effondrement social total. En réalité, une fois que ces dollars entrent dans l’économie contrôlée par les talibans, ils disparaissent pratiquement. Des cargaisons d’argent traversent rapidement les frontières poreuses de l’Afghanistan. Ils pénètrent aussi dans le réseau hawala, où ils sont pratiquement impossibles à retracer, ainsi que dans d’autres routes commerciales que personne ne peut vraiment suivre. Le principal bénéficiaire de cet arrangement est les talibans — mais un bénéficiaire secondaire a été la République islamique d’Iran, qui a utilisé de l’argent pour l’Afghanistan afin de répondre à sa grave pénurie de dollars dans son pays.
Pour comprendre comment cette situation est apparue, il est important de d’abord comprendre la rupture de la relation taliban-pakistanaise. Pendant des décennies, l’appareil de sécurité pakistanais a traité les talibans afghans comme un atout stratégique en leur offrant refuge, formation et couverture diplomatique, même lorsque les Nations Unies demandaient aux États de cesser leur soutien aux talibans. Islamabad espérait qu’un Taliban proche du Pakistan apporterait une « profondeur stratégique » contre l’Inde et l’aiderait à façonner la politique régionale à faible coût.
Cependant, après le retour au pouvoir des talibans en 2021, ce projet de 30 ans s’est retourné contre le Pakistan. Pendant cette période, le Pakistan a connu une forte augmentation des attaques de la part de Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), mieux connu sous le nom de Taliban pakistanais. Islamabad accuse les talibans d’avoir protégé le groupe et de refuser d’agir contre lui. Les talibans nient cela, mais de nombreux rapports, y compris ceux de l’ONU, indiquent que les commandants du TTP se déplacent, recrutent et se reposent sur le sol afghan. Le Pakistan a répondu par des frappes aériennes et des opérations transfrontalières, entraînant la mort de civils des deux côtés de la frontière. En 2024 et 2025, de tels affrontements ont également eu lieu à plusieurs reprises à petite échelle lorsque les forces pakistanaises ont tenté de construire de nouveaux postes-frontières.
La relation qu’Islamabad considérait autrefois comme un atout contrôlé est désormais devenue un casse-tête sécuritaire constant. En conséquence, le Pakistan a utilisé la déportation de réfugiés afghans et la fermeture des postes frontaliers comme outils de négociation. Pendant cette période, alors que les tensions montent, des milliers de familles ont été repoussées de l’autre côté de la frontière, les entreprises ont soudainement perdu l’accès aux marchés, les camions sont arrêtés pendant plusieurs jours et les marchandises sont avariées avant d’atteindre leurs marchés cibles. Plus tôt ce mois-ci, lorsque j’ai demandé à un entrepreneur qui exporte des fruits d’Afghanistan vers le Pakistan la situation, alors qu’il craignait que ses produits ne se gâtent en attendant à la frontière, il a répondu : « Le sponsor de décennies de djihad dans la région fait désormais face au retour de bâton de sa fausse politique de la part des mêmes réseaux qu’il a entretenus, et ce sont eux qui paient le prix. »
De nombreux pays de la région, dont le Qatar et la Turquie, ont tenté de désamorcer la situation, mais les deux parties ne se sont pas entendues sur un accord. En conséquence, les frontières sont fermées à plusieurs reprises, le commerce est devenu une arme, et ce qui avait commencé comme un différend de sécurité s’est transformé en une guerre commerciale qui a véritablement nui aux affaires des deux pays.
Le principal bénéficiaire de ce chaos a été l’Iran. Chaque fois que le Pakistan ferme ses passages, les autorités talibanes et les commerçants cherchent d’autres itinéraires. Si les routes vers l’est sont fermées, elles regarderont plutôt vers l’ouest, en direction de Téhéran.
L’Iran est l’un des pays voisins qui cherche depuis longtemps à accroître son influence en Afghanistan. La situation actuelle a aidé Téhéran à atteindre cet objectif. Le commerce s’est désormais orienté vers les routes et ports iraniens, ce que l’Iran a accueilli favorablement en atténuant une partie de son propre isolement. Les États-Unis ont accordé une dérogation limitée aux sanctions pour l’utilisation du port iranien de Chabahar—spécifiquement pour le transport de marchandises vers et depuis l’Afghanistan. Parallèlement, les entreprises iraniennes exportent du carburant, de l’électricité, de la nourriture et d’autres biens vers l’Afghanistan et sont payées en devises fortes. Le ministre iranien des Affaires étrangères a publiquement décrit l’excédent commercial avec l’Afghanistan comme étant à l’échelle du commerce de l’Iran avec l’Europe.
L’Afghanistan, sous contrôle taliban, connaît un important déficit commercial car il importe plus qu’il n’exporte, ce qui signifie qu’une grande partie de l’argent entrant pour l’aide finit par quitter à nouveau le pays pour payer ces importations. Maintenant que, dans la situation actuelle, le principal fournisseur est devenu l’Iran, une partie de ces fonds humanitaires finit par aider les exportateurs iraniens, les banques iraniennes et l’État iranien. Le paradoxe central ici est que, tandis que Washington durcit les sanctions contre l’Iran — tentant de couper Téhéran du système financier international, de limiter ses revenus pétroliers et de provoquer une pénurie de devises fortes — il effectue également régulièrement des livraisons de dollars vers une économie désormais fortement liée à l’Iran. Alors que le Trésor américain dépense une quantité démesurée d’énergie pour suivre chaque virement bancaire iranien, il ferme les yeux sur la façon dont l’argent physique, une fois à l’intérieur de l’Afghanistan, circule de manière informelle vers les États voisins.
Tout cela révèle que l’Afghanistan, sous la domination talibane, devient un nouvel espace où l’Iran peut vendre des biens, gagner des dollars et gagner en influence politique. En échange de leur coopération, les talibans ont obtenu un partenaire alternatif et des conseils pour un modèle à la manière de l’Iran de survivre sous les sanctions tout en conservant le pouvoir.
L’Iran a toujours cherché des conciliations avec les talibans
La relation nuancée entre l’Iran et les talibans remonte bien avant que le groupe ne conquière l’Afghanistan en 2021. Pendant les 20 ans de conflit américain dans le pays, Téhéran, comme Islamabad, a joué un double match. Officiellement, l’Iran s’est opposé aux talibans et a annoncé en 2001 qu’il était prêt à coopérer avec les États-Unis et le nouveau gouvernement afghan. Cependant, à mesure que la présence militaire américaine s’est étendue, l’Iran en est venu à considérer sa présence comme une menace et a discrètement ouvert des canaux vers les commandants talibans à l’ouest et au sud de l’Afghanistan. Les États-Unis et l’ONU ont rapporté avoir trouvé des cas d’explosifs, d’armes légères et d’entraînement fabriqués en Iran ayant atteint des unités talibanes. L’objectif était de maintenir la pertinence des talibans dans leur jeu régional, de la même manière que le Pakistan l’a fait.
Malgré les différences évidentes entre l’Iran et les talibans — l’un mouvement chiite fondamentaliste, l’autre virulent anti-chiite dans sa vision — l’Iran considère les talibans comme un outil utile, et les talibans comme un modèle de survie. Après tout, la République islamique a duré plus de quarante ans sous des sanctions extrêmes, un isolement diplomatique, une guerre avec l’Irak, des soulèvements internes et une crise économique constante. Il a fait cela avec un système dans lequel un guide suprême, soutenu par une force de sécurité fanatique et omniprésente, a le dernier mot, tandis que les institutions élues restent faibles et contrôlées par ces agences. Au sein du cercle de direction taliban, des efforts visibles sont réalisés pour construire un État théocratique parallèle similaire où le véritable pouvoir repose entre les mains d’un chef religieux non élu, soutenu par un mouvement armé loyal. Les institutions civiles et les ministères associés au gouvernement républicain afghan continuent d’exister et fournissent des services essentiels à la population nationale, mais ils restent secondaires. Comme en Iran, c’est l’autorité religieuse, et non les élections ou l’opinion publique, qui est la véritable source de légitimité.
L’Iran accueille sans doute favorablement cet intérêt des talibans à copier sa structure pour de nombreuses raisons. Le plus important encore, c’est qu’elle dispose désormais d’un régime partageant les mêmes idées, mais bien plus faible, à sa frontière orientale. Bien que des problèmes puissent survenir avec l’Afghanistan — y compris une série d’affrontements frontaliers depuis 2021 — l’Iran n’aura jamais à craindre une invasion depuis l’est, comme il l’a connu de manière spectaculaire depuis l’ouest en 1980. Si la pression s’intensifie en provenance d’Israël, du Golfe, d’Europe ou des États-Unis, Téhéran sait qu’il a un voisin dont les dirigeants partagent une vision du monde similaire, qui sont également soumis à des sanctions internationales, et qui dépendent de l’Iran pour le commerce et la diplomatie. Ainsi, l’Afghanistan devient non seulement un marché, mais aussi un espace arrière pour la logistique, la coordination politique et les flux financiers informels. Si quelque chose de grave arrive à l’Iran, la direction peut espérer qu’elle dispose de profondeur à l’est, sous la forme d’un régime ami qui n’accueillera pas de forces hostiles contre lui et pourrait même aider discrètement.
Pour le reste du monde, l’idée d’un État islamique frère de l’Iran, situé au cœur de l’Asie centrale et du Sud, devrait être alarmante. Un système taliban qui apprend à survivre aux sanctions à la manière iranienne — par exemple par des réseaux de contrebande, des arrangements monétaires régionaux et des relations par procuration — sera bien plus dangereux. Bien sûr, les droits des femmes, la protection des minorités et toute voie vers la démocratie et une gouvernance inclusive moderne deviendront encore plus impossibles. Et surtout, un lien plus étroit entre ces deux régimes facilite également le déplacement des djihadistes mondiaux, des armes, de la drogue et de l’argent à travers la région, ainsi que la transition et l’expansion de « l’axe de résistance » à travers l’Asie occidentale, centrale et méridionale.
Les bonnes intentions alimentent de mauvaises politiques en Afghanistan
Tout cela nous ramène aux dollars américains arrivant en Afghanistan taliban, qui ont commencé avec l’intention déclarée d’empêcher les habitants de mourir de faim et de maintenir en activité les hôpitaux, les écoles et les programmes d’aide. Les intentions sont louables. Le peuple afghan n’a pas choisi les talibans ; Les punir davantage pour les crimes des talibans n’est pas une politique éthique. Mais chaque fois que ces dollars arrivent, ce sont les autorités talibanes, et non les ONG ou les organisations internationales, qui décident de leur utilisation. Actuellement, ces fonds sont utilisés au service de deux régimes qui placent leurs propres intérêts en premier et le bien-être de leur peuple en second.
Le peuple afghan a un besoin urgent de soutien. La question est de savoir quel type d’ordre politique et régional est financé, involontairement, par ces envois hebdomadaires en espèces. À ce jour, la politique occidentale a créé les conditions pour que les talibans deviennent un second système islamiste bien ancré, hostile aux droits de l’homme et résistant à la pression, tout en se transformant en une théocratie à la manière iranienne.
Si les gouvernements occidentaux veulent éviter cette transformation, ils doivent cesser de considérer les vols en espèces comme une question technique étroite et commencer à les considérer comme faisant partie d’une structure de pouvoir régionale. Ils doivent trouver des moyens de soutenir les gens ordinaires d’Afghanistan qui ne renforcent pas l’emprise des talibans ni ne nourrissent les réseaux de dollars qui aident les pays de la région à gérer leur propre crise. Cela signifie une surveillance beaucoup plus stricte de l’endroit où va l’argent, et une utilisation accrue du soutien direct aux personnes hors contrôle taliban.
À propos de l’auteur : Natiq Malikzada
Natiq Malikzada est un journaliste et défenseur des droits humains originaire d’Afghanistan. Il est titulaire d’un master en relations internationales et d’un LLM en droit international des droits de l’homme de l’Université d’Essex, où il a été titulaire en tant que boursier Chevening. Depuis 2013, il s’est concentré sur la lutte contre l’extrémisme religieux et la promotion de la démocratie et du pluralisme. En 2020, il a cofondé Better Afghanistan, une organisation dédiée à la lutte contre l’extrémisme, au soutien de l’éducation, à la documentation des violations des droits humains et à l’autonomisation de la société civile. L’organisation offre également une plateforme aux militantes afghanes pour les droits des femmes afin de se mobiliser, de dialoguer et de défendre la liberté et la justice dans des conditions de plus en plus répressives.
Image : Shutterstock / Umair Utmaan.
