Afghanis imprimés en Europe, dollars livrés à Kaboul : enquête sur un circuit qui profite aux talibans

Nov 11, 2026 · La Lettre d’Afghanistan

L’accusation

Amrullah Saleh, ancien vice-président afghan, accuse Washington de financer les talibans par deux canaux : des livraisons de dollars en liquide et l’impression de la monnaie afghane en Europe.

Dans un message publié sur X (compte @AmrullahSaleh2), il formule quatre demandes aux États-Unis : cesser d’envoyer de l’argent aux talibans, retirer leur accord à « l’entreprise française/polonaise » qui imprime la monnaie afghane, pour l’équivalent selon lui d’environ 3 milliards de dollars sur la seule année 2026, ne pas impliquer Blackwater dans une stratégie de « déni plausible », et cesser de prétendre avoir sanctionné les talibans.

Nous avons repris ces affirmations une par une et nous les avons confrontées aux documents publics : rapports de l’inspecteur général américain pour l’Afghanistan (SIGAR), déclarations de la banque centrale afghane (Da Afghanistan Bank, DAB), dépêches Reuters, RFI et médias afghans.

Le circuit existe et il est documenté. Deux imprimeurs européens ont fabriqué des afghanis pour une banque centrale contrôlée par les talibans, avec l’accord du Trésor américain. Des dollars arrivent par avion à Kaboul. SIGAR conclut que les talibans en tirent profit.

Deux limites doivent être posées dès le départ. Les montants avancés par Saleh ne sont confirmés par aucune source indépendante. Et nos recherches n’ont trouvé aucune procédure judiciaire ni aucun élément public établissant un fait de corruption au sens pénal contre les entreprises citées. Ce que les documents montrent, c’est un système légal, autorisé, et dont le régime taliban est le bénéficiaire.

Deux imprimeurs, pas un

Il n’existe pas de société franco-polonaise. Il y a deux entreprises distinctes, liées à la DAB par deux contrats séparés, tous deux négociés sous la République, avant août 2021.

	PWPW (Pologne)	Oberthur Fiduciaire (France)
Statut	Société commerciale détenue par le Trésor polonais	Imprimeur privé de billets et de documents sécurisés
Attribution	Annoncée en janvier 2020 par l’Autorité nationale des marchés afghane	Annoncée le 28 mai 2021 par la même autorité
Prix du contrat	8,5 millions de dollars	15,15 millions de dollars
Volume	380 millions de billets	390 millions de billets
Valeur faciale	10 milliards d’afghanis	10 milliards d’afghanis, soit environ 115 millions de dollars
Coupures	10, 20, 50 et 100 afghanis	10 à 1 000 afghanis à l’appel d’offres, grosses coupures selon la DAB
Délai prévu	6 à 18 mois	9 mois

Le contrat polonais répondait à un besoin précis. En 2020, les autorités de Nangarhar, Khost, Ghazni, Kunar, Paktika, Kandahar et Laghman venaient d’interdire l’usage de la roupie pakistanaise, et il fallait plus d’afghanis dans l’est du pays (TOLOnews). Une première livraison a eu lieu début 2021 : l’ambassade de Pologne à New Delhi l’a annoncée le 1er février 2021, en précisant que les billets portaient un vernis anti-salissure (Banknote News). La dernière tranche devait arriver en septembre 2021. Elle a été suspendue à l’arrivée des talibans, selon Shah Mehrabi, membre du conseil suprême de la DAB (Los Angeles Times via Yahoo).

Le contrat français a été conclu en deux temps. Selon RFI, les discussions ont commencé avec l’ancien gouvernement et ont été finalisées à Doha avec la nouvelle équipe de la DAB, c’est-à-dire avec une banque centrale passée sous contrôle taliban (Amu TV). Les 15 millions de dollars ont été payés. Shah Mehrabi a précisé que le virement est arrivé sur le compte d’Oberthur le 20 octobre 2022 (TOLOnews). Des billets de 1 000 afghanis datés 1401 (2022) et attribués à Oberthur sont répertoriés par les catalogues de numismatique (Numista).

Les volumes qui ne collent pas

Les chiffres officiels parlent de 20 milliards d’afghanis au total. D’autres voix avancent dix fois plus pour la seule France.

Ajmal Ahmady, dernier gouverneur de la DAB sous la République, a écrit en 2021 que la banque avait signé avec une entreprise française pour 100 milliards d’afghanis supplémentaires l’année suivante (The Business Standard).
Anwarul Haq Ahadi, administrateur du Fonds pour le peuple afghan, a dit à Amu TV en octobre 2022 que 100 milliards d’afghanis seraient imprimés en France et 10 milliards en Pologne.
L’économiste Siyar Quraishi évoque un contrat antérieur de 100 milliards avec une société allemande, puis le contrat polonais, puis le contrat français.
En juin 2023, Hedayatullah Badri, alors gouverneur par intérim de la DAB, a annoncé de nouveaux accords d’impression avec des « sociétés internationales », sans les nommer. Afghanistan International relevait qu’on ignorait quels pays et quelles entreprises avaient traité avec les talibans (Afghanistan International).
Un article du site Afghan Paper cite une source à la DAB selon laquelle une société française a de nouveau imprimé des afghanis « cette année ». La date de cet article reste à vérifier (Afghan Paper).

L’écart entre 10 et 100 milliards d’afghanis pour le contrat français n’a jamais été expliqué publiquement.

Le feu vert de Washington

Sans l’intervention des États-Unis, aucun de ces billets ne serait arrivé à Kaboul. C’est le point le plus solide du dossier, et il vient des responsables américains eux-mêmes.

Après août 2021, les sanctions ont fait reculer les imprimeurs. La DAB a tenté de payer PWPW par des intermédiaires, et chaque paiement a été rejeté, selon Shah Mehrabi. Des discussions entre la DAB, le département d’État et le Trésor ont abouti à des assurances données à PWPW : l’entreprise ne tomberait pas sous le coup des interdictions.

La suite est publique :

Le paiement de PWPW n’a pu commencer que début juillet 2022, d’après Reuters (Al Arabiya).
Ned Price, porte-parole du département d’État, a déclaré que les États-Unis et leurs partenaires avaient travaillé avec les banques internationales pour faciliter le transfert de la DAB vers les imprimeurs européens. Il a présenté l’opération comme une mesure pour le bien-être des Afghans (TOLOnews).
Tom West, représentant spécial américain pour l’Afghanistan, a annoncé l’impression des nouveaux billets en octobre 2022 (Afghanistan International).
Shah Mehrabi a dit à Reuters que les assurances du Trésor aux banques et aux entreprises, selon lesquelles elles ne seraient pas poursuivies, avaient été déterminantes.
Le contrat Oberthur a été exécuté dans le cadre de l’autorisation déjà donnée par le Trésor américain pour payer PWPW, selon RFI (MRI Guide).

L’origine des fonds pose une question. Selon Afghanistan International, les frais d’impression ont été payés sur les réserves de la banque centrale afghane placées en Suisse, sous contrôle américain et suisse. Il s’agirait donc d’avoirs gelés du peuple afghan, utilisés pour fournir des billets à une banque dirigée par les talibans. Shah Mehrabi siège à la fois au conseil suprême de la DAB et au Fonds pour le peuple afghan basé en Suisse, qui détient 3,5 milliards de dollars.

Les garanties données à l’époque étaient faibles. Un porte-parole du ministère taliban des Finances a assuré à Reuters que les billets neufs serviraient seulement à remplacer les anciens, pas à financer le budget. Des économistes avaient pourtant averti que cet argent pouvait alimenter l’inflation ou le budget des talibans s’il n’était pas suivi de près. Washington contestait déjà la présence de deux responsables talibans à la tête de la banque. En juillet 2024, Afghanistan International a titré sur la nomination, à la direction de la DAB, d’un homme présenté comme un financier de la fabrication de bombes des talibans. Et SIGAR constate aujourd’hui qu’il n’existe plus aucun contrôle international sur la banque centrale afghane (SIGAR 25-29).https://lalettrehebdo.com/wp-content/uploads/2025/08/SIGAR-25-29-LL.pdf

Par avion jusqu’à Kaboul

Les billets arrivent par avion à l’aéroport de Kaboul. Le transporteur et l’itinéraire n’ont jamais été rendus publics.

Date	Fait	Source
8 novembre 2022	Un avion chargé d’afghanis imprimés en Pologne se pose à Kaboul. C’est la première livraison depuis la prise du pouvoir par les talibans	Hasht-e Subh, Afghanistan International
9 novembre 2022 (17 Aqrab 1401)	La DAB confirme l’arrivée. Il reste 3,5 milliards d’afghanis à livrer en plusieurs fois	Khaama Press
10 novembre 2022	Un second lot est attendu, selon une source à la DAB	TOLOnews
Décembre 2022	Shah Mehrabi annonce le dernier lot PWPW pour janvier 2023, puis Oberthur : la moitié en mai 2023, le reste en fin d’année	TOLOnews
26 janvier 2023 (6 Dalw 1401)	La DAB dit avoir distribué une première tranche de 100 millions de billets de 10, 20, 50 et 100 afghanis aux banques commerciales	VOA Dari

Amrullah Saleh a décrit le trajet dans un entretien à ThePrint, début 2025 : les billets sont imprimés en Pologne, puis expédiés par vols charters directs (ThePrint). Aucune source indépendante ne nomme la compagnie.

Où vont les billets neufs

Les billets devaient remplacer une monnaie en lambeaux. Sur les marchés, la population dit ne pas les voir.

Février 2023 : des habitants de Kaboul affirment que les billets neufs vont aux fonctionnaires et que le public n’y a pas accès (TOLOnews).
Septembre 2023 : les changeurs se plaignent que la DAB n’a pas mis en circulation les billets imprimés en Pologne et en France. La banque déclare 275 milliards d’afghanis en circulation, dont 20 milliards en petites coupures. Des économistes estiment le manque à 100 milliards au moins (Amu TV).
Début 2025 : la DAB annonce avoir détruit plus de 840 millions d’afghanis usés, sans dire si des billets neufs les remplacent (Amu TV).
Janvier 2026 : des habitants de Kaboul accusent les talibans de réserver les billets neufs à leurs membres, sous forme de salaires, et de laisser les billets usés au reste de la population. Les guichets répondent que ni la DAB ni les banques n’ont de billets neufs. La DAB dit avoir retiré 15 milliards d’afghanis usés en quatre ans (Hasht-e Subh).

Un repère permet de mesurer les ordres de grandeur. Avant 2021, la DAB remplaçait chaque année 3 à 4 milliards d’afghanis usés, soit 33 à 45 millions de dollars. Les 3 milliards de dollars avancés par Saleh pour 2026 représenteraient plusieurs dizaines de fois ce rythme.

Les 40 millions : des dollars, pas des afghanis

Les versements d’environ 40 millions de dollars sont un circuit distinct de l’impression des afghanis. Ce sont des dollars américains en liquide, acheminés par les Nations unies depuis décembre 2021.

SIGAR a décrit le mécanisme en janvier 2024. L’ONU achète les dollars auprès de la Réserve fédérale de New York, puis une société de transport les fait voler jusqu’à Kaboul. L’ONU est la seule entité qui achète et transporte du liquide pour l’aide humanitaire en Afghanistan (SIGAR 24-12).
https://www.globalsecurity.org/military/library/report/sigar/sigar-report-2024-01-30.pdf

L’argent est déposé dans une banque privée, l’Afghanistan International Bank (KabulNow). La mission de l’ONU affirme que rien n’est déposé à la banque centrale ni remis aux talibans, et elle refuse de commenter les dates, les montants et les modalités de chaque envoi (Amu TV).

Les montants connus

Période	Montant	Source
Décembre 2021 au 9 janvier 2023	Environ 1,8 milliard de dollars	SIGAR, cité par Amu TV
Août 2021 à mai 2023	2,193 milliards : 31 colis de 40 millions et 30 colis de 32 millions	Décompte KabulNow
Jusqu’à janvier 2024	Au moins 2,9 milliards, en 80 achats au moins	SIGAR 24-12
Dix premiers mois de 2024	884 millions	Saleh, citant SIGAR
Mars 2025	120 millions	SIGAR, cité par The Post Millennial
Décembre 2025	85 millions, dont 40 millions arrivés par charter le 17 décembre	Saleh, cité par Zarin TV

Une opacité qui grandit

Au début, la DAB publiait chaque arrivée sur les réseaux sociaux, avec des photos de palettes de billets de 100 dollars sur le tarmac. Ces publications ont cessé après le 14 décembre 2022, au moment où les talibans interdisaient l’université aux femmes. Elles ont repris brièvement, puis une source à la DAB a confirmé en juin 2023 que les colis continuaient d’arriver mais que les talibans ne les annonçaient plus, pour éviter les critiques. En janvier 2024, selon Khaama Press, le département d’État a confirmé l’envoi de 80 millions de dollars tous les dix à quatorze jours (Khaama Press via RAWA).

Les envois ont été suspendus quelques semaines au printemps 2023, après l’interdiction faite aux Afghanes de travailler pour l’ONU. Ils ont repris avec deux colis de 40 millions en quatre jours (Amu TV). Amrullah Saleh a alors demandé pourquoi ces livraisons hebdomadaires n’étaient soumises à aucune condition.

Deux versions du trajet

SIGAR parle de dollars partis de New York. Amrullah Saleh affirme que les Américains font voler des dizaines de millions de dollars tous les dix à quinze jours depuis Souleimaniyeh, en Irak, jusqu’à Kaboul. En décembre 2025, il a parlé de 45 millions de dollars « fraîchement imprimés » livrés par avion affrété (Newsweek). En juin 2025, il chiffrait les versements à 40 à 60 millions par semaine et demandait à Donald Trump de les couper (Afghanistan International). L’étape irakienne n’est confirmée par aucune autre source.

Le débat à Washington

Le représentant républicain Tim Burchett affirme que 40 à 45 millions de dollars partent chaque semaine vers l’Afghanistan, et que les démocrates du Sénat ont bloqué son texte pour y mettre fin (Amu TV). Les États-Unis sont le premier donateur du dispositif de l’ONU. SIGAR chiffre l’aide totale à 10,72 milliards de dollars depuis 2021, dont 3,83 milliards américains, soit 36 %. Au moins 10,9 millions de dollars de fonds américains ont servi à payer des taxes au gouvernement taliban.

L’analyste Jeff Rigsby apporte une nuance : le chiffre de 40 millions par semaine est trompeur. D’après les enchères publiées par la DAB, le flux réel était d’un peu plus de 16 millions par semaine au printemps 2024 (fil de Jeff Rigsby).

Là où les deux circuits se rejoignent

Les afghanis imprimés en Europe ne sont pas la clé des versements en dollars. Mais les deux circuits se croisent au guichet de la banque centrale, et c’est là que les talibans gagnent.

Le mécanisme, décrit par SIGAR, tient en six étapes :

L’ONU achète des dollars à New York et les fait livrer par avion à Kaboul.
Les dollars sont déposés à l’Afghanistan International Bank, puis répartis entre les agences de l’ONU et les ONG partenaires. Une partie est transférée vers d’autres banques afghanes.
Sur le terrain, les ONG paient en afghanis. Elles demandent à leur banque de changer les dollars.
Les banques privées n’ont pas assez d’afghanis. Elles en achètent à la DAB, avec les dollars de l’ONU, lors d’enchères.
La DAB remet des afghanis, c’est-à-dire les billets fabriqués en Pologne et en France, et encaisse les dollars.
La DAB revend ensuite ces dollars lors d’enchères publiques, annoncées en persan et en pachto.

SIGAR en tire trois constats. La DAB, donc les talibans, a accumulé une grande quantité de dollars par ces conversions (TOLOnews). Malgré les assurances de l’ONU, les dollars finissent à la banque centrale contrôlée par les talibans. Et les talibans ont peut-être tiré profit de la manipulation des taux de change et d’enchères truquées sur les dollars importés. C’est le titre d’un chapitre du rapport de 2025, qui décrit aussi une « culture du déni » dans le milieu de l’aide internationale (SIGAR 25-29).https://lalettrehebdo.com/wp-content/uploads/2025/08/SIGAR-25-29-LL.pdf

Un responsable de l’ONU a dit à SIGAR que la responsabilité de l’organisation s’arrête quand les fonds sont sur les comptes des ONG. Ce qui se passe ensuite au guichet de la DAB n’est contrôlé par personne.

Des accusations plus dures circulent. Le Gatestone Institute, un centre de réflexion américain engagé, écrit que les enchères seraient remportées par des proches des talibans, dont le réseau Haqqani, et que la DAB fixe un taux de change artificiel (Gatestone Institute). Ces affirmations ne sont pas reprises telles quelles par SIGAR.

La défense du dispositif existe aussi et doit être citée. SIGAR reconnaît que ces envois ont stabilisé l’économie afghane et qu’un arrêt aggraverait la crise économique et humanitaire (SIGAR 24-32). Le Conseil de sécurité a jugé en juin 2023 qu’ils avaient joué un rôle clé dans la stabilité de l’afghani. L’ONU dit avoir aidé plus de 25 millions d’Afghans par ce canal. Jeff Rigsby estime que la DAB ne garde pas les dollars : elle les revend pour reconstituer son stock d’afghanis, et il ne s’agit donc pas d’une caisse noire.

Le même rapport de SIGAR ajoute pourtant que ces envois profitent aux talibans par les taxes et les frais prélevés sur l’aide, et qu’ils ont permis à la DAB de mener sa politique monétaire. Une monnaie stable et une banque centrale qui fonctionne, c’est un régime qui tient. La DAB affichait 10 milliards de dollars de réserves brutes en juillet 2025, selon TOLOnews.

Les chiffres de Saleh, un par un

Amrullah Saleh est la source principale des montants les plus élevés. Aucun n’a pu être recoupé.

Affirmation	Quand	Statut
Les États-Unis ont imprimé 80 milliards d’afghanis pour les talibans en 2024, soit 1,2 milliard de dollars, chiffre qu’il attribue à la DAB	Entretien à ThePrint, début 2025	Non confirmé. Le document de la DAB n’a pas été retrouvé
250 milliards d’afghanis, soit 3,6 milliards de dollars, imprimés en Pologne en 2021 sous Ghani, ont été transférés en secret aux talibans	Message sur X, 30 mai 2025 (9 Jawza 1404)	Non confirmé. Le contrat polonais connu porte sur 10 milliards
Washington apporte quatre aides cachées : impression des billets, liquide hebdomadaire, impression des passeports, reprise limitée de projets de la Banque mondiale	Même message	Les deux premières sont documentées. Les deux autres n’ont pas été vérifiées ici
Versements de 40 à 60 millions de dollars par semaine	Message sur X, 5 juin 2025 (15 Jawza 1404)	Ordre de grandeur compatible avec SIGAR pour 2022 et 2023, supérieur au flux estimé en 2024
Dollars expédiés depuis Souleimaniyeh, en Irak	Entretien à ThePrint	Non confirmé. SIGAR parle de New York
85 millions de dollars reçus en décembre 2025	Décembre 2025	Non confirmé, repris par Newsweek et Zarin TV comme déclaration de Saleh
Environ 3 milliards de dollars d’afghanis imprimés en 2026	Message sur X cité en ouverture	Non confirmé. Aucune autre source trouvée
Implication de Blackwater	Même message	Aucune source trouvée

Sur Blackwater, les seuls faits publics sont anciens. Erik Prince, son fondateur, a proposé de privatiser la guerre en Afghanistan sous le premier mandat de Donald Trump. En août 2021, il a vendu des places à 6 500 dollars sur des vols charters au départ de Kaboul, ce que la Maison-Blanche avait condamné (The Hill). Rien ne le relie, dans les sources consultées, au transport d’argent vers les talibans.

Les sources de Saleh ne sont pas connues. Il dit avoir infiltré le système taliban. Sa thèse centrale, celle d’un régime qui tient grâce à l’argent occidental, rejoint en partie les constats de SIGAR. Ses montants, eux, restent les siens (Afghanistan International, 30 mai 2025).

Ce qui reste à établir

Le mot corruption suppose un avantage indu, un bénéficiaire identifié et une preuve. À ce stade, le dossier montre autre chose : un dispositif autorisé par Washington, payé avec des avoirs afghans, exécuté par deux entreprises européennes, et sans contrôle à l’arrivée. Les soupçons de détournement portent sur ce que la DAB fait des billets et des dollars, pas sur les imprimeurs.

Les questions ouvertes :

Combien d’afghanis ont été imprimés et livrés depuis 2023, par qui, et pour quel prix ? Ni la DAB, ni Oberthur Fiduciaire, ni PWPW n’ont publié de chiffres depuis les deux contrats de 10 milliards.
Quelles sociétés ont signé les accords annoncés par la DAB en juin 2023 ?
Le contrat français porte-t-il sur 10 ou sur 100 milliards d’afghanis ?
Quelle autorisation couvre aujourd’hui ces contrats côté américain, français, polonais et européen ? Les autorités françaises ont-elles été consultées ?
Qui paie les imprimeurs depuis 2023 : le fonds suisse, ou la DAB sur ses propres réserves ?
Qui transporte les billets, depuis quel aéroport, et qui les réceptionne à Kaboul ?
Les billets neufs remplacent-ils des billets détruits, ou augmentent-ils la masse monétaire au profit du budget taliban ?
Qui remporte les enchères de dollars de la DAB, et à quel taux ?
D’où partent réellement les dollars : New York, comme l’écrit SIGAR, ou Souleimaniyeh, comme l’affirme Saleh ?
Sur quels documents Saleh fonde-t-il le chiffre de 3 milliards de dollars pour 2026 et la mention de Blackwater ?