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Le double jeu des taliban
Les sanctuaires terroristes en Afghanistan et la diplomatie bloquée redéfinissent le calcul sécuritaire pakistanais
Naveed Hussain 10/11/2026
PUBLIÉ le 11 octobre 2026
Le Pakistan est une fois de plus entraîné dans un vortex meurtrier de terrorisme. Le Khyber-Pakhtunkhwa et le Baloutchistan, les deux provinces les plus instables du pays, subissent le gros des coups, avec des attaques frappant avec une fréquence alarmante et une létalité.
La violence, cependant, a deux dimensions. Dans K-P, elle est largement alimentée par l’obscurantisme religieux ; au Baloutchistan, elle est enracinée dans le séparatisme laïque. Des idéologies différentes, des agendas différents — mais convergeant de plus en plus sur le même champ de bataille.
Une alliance de plus en plus impie s’est formée entre les deux : des terroristes séparés par l’idéologie mais unis par un ennemi commun. Et, selon les responsables pakistanais, tous deux ont trouvé refuges sûrs au-delà de la frontière poreuse, sous la surveillance — et en complicité avec — les dirigeants talibans de facto à Kaboul.
Bien avant que les talibans ne reprennent le pouvoir, l’Afghanistan avait servi de base pour des attaques terroristes à l’intérieur du Pakistan. Islamabad accusait l’agence de renseignement afghane de l’époque, NDS, de collaborer avec le RAW indien pour faciliter la campagne terroriste du TTP.
Le retour des talibans a donc été perçu à Islamabad comme une possible réinitialisation de la sécurité, dans l’espoir que le nouveau régime démantele les réseaux terroristes et réponde aux préoccupations de longue date du Pakistan.
Un reset qui n’est jamais venu
Avec ces attentes, Islamabad a beaucoup investi pour maintenir le régime taliban à flot et engagé. Elle a fait pression pour obtenir un soutien économique international, facilité l’aide humanitaire et maintenu ouverts les canaux politiques et diplomatiques — des savants religieux et des anciens tribaux aux ministres, responsables du renseignement et représentants spéciaux. Des renseignements et des preuves sur les camps terroristes sur le sol afghan ont été partagés avec les talibans, appelant à l’action.
La réponse des talibans est cependant restée ambiguë, oscillant entre des offres de médiation entre le Pakistan et le TTP et des démentis catégoriques que le groupe ait opéré depuis le sol afghan.
« Leur déni est un moyen d’échapper à la responsabilité », déclare Hassan Khan, un commentateur senior sur l’Afghanistan. « Reconnaître la présence du TTP sur le sol afghan obligerait les talibans à agir contre un groupe profondément enraciné dans leurs propres rangs, en particulier parmi les commandants de second et troisième rang », ajoute-t-il. « Craignant qu’une telle action ne retourne leurs propres combattants contre eux, ils nient totalement la présence du TTP. »
Publiquement, les talibans pourraient nier la présence du TTP. Mais lors de pourparlers privés avec le Pakistan — tant bilatéraux que multilatéraux, impliquant des médiateurs tels que le Qatar, la Turquie et la Chine — ils ont reconnu la présence du groupe et exprimé leur volonté d’agir, pour ensuite continuer à retarder. Les retards répétés ont accentué le déficit de confiance à Islamabad.
L’équivoque des talibans se résume à deux possibilités : l’incapacité ou le refus de démanteler l’écosystème militant qui prospère sur le sol afghan. Les responsables pakistanais, invoquant des renseignements et des preuves, soutiennent que c’est la seconde option.
« Si le dirigeant suprême taliban émet une seule fatwa (décret religieux), ordonne au TTP de quitter ou d’arrêter d’attaquer le Pakistan, et ordonne aux services de renseignement afghans de couper son soutien, le problème peut être réglé », affirme l’analyste de sécurité, le général de division (retraité) Raza Muhammad, suggérant que la direction talibane manque de volonté d’agir contre le groupe anti-pakistanais.
Le coût de la menace transfrontalière
Le terrorisme au Pakistan a explosé depuis le retour au pouvoir des talibans. Le Pakistan s’est classé neuvième sur l’Indice mondial du terrorisme en 2021, année de la chute de Kaboul. Il est monté à la septième place en 2022, quatrième en 2023, deuxième en 2024 et premier en 2025. Le bilan humain a continué de s’accumuler. Un bilan pakistanais attribue 1 327 morts et 2 484 blessés jusqu’à présent en 2026 au terrorisme provenant du sol afghan.
« Le Pakistan dispose de preuves sans équivoque et indéniables, y compris des vidéos, des enregistrements audio et des reportages médiatiques, que l’Afghanistan sert de sanctuaire aux terroristes, l’Inde aidant à financer des groupes responsables d’attaques meurtrières à l’intérieur du Pakistan », déclare le général Raza.
Mais plus inquiétant que les chiffres sombres est la présence présumée de ressortissants afghans dans les rangs terroristes impliqués dans des attaques à l’intérieur du Pakistan. Les renseignements suggèrent que les Afghans représentent environ 70 % des combattants infiltrés. Plus de 260 ressortissants afghans tués au Pakistan en 2026 auraient été identifiés par des noms, adresses et détails de famille.
Ces chiffres, cependant, ne représentent qu’une partie du tableau. Ils n’incluent pas les terroristes dont l’identité reste non vérifiée, les corps qui n’ont pas pu être identifiés de manière concluante, et les ressortissants afghans encore intégrés à des formations terroristes actives.
Certains cas cités par les responsables pakistanais sont particulièrement sensibles. En janvier 2025, Badruddin Yousaf, fils de Maulvi Ghulam Muhammad Muhammadi, vice-gouverneur de la province afghane de Badghis, a été tué lors d’une opération de sécurité dans la zone de Kulachi de Dera Ismail Khan et plus tard enterré à Badghis.
En février 2026, Ahmad, alias Qari Abdullah ou Abuzar, ancien membre des forces spéciales talibanes afghanes, a mené un attentat-suicide contre un poste de contrôle de sécurité à Bajaur. En mai, Baitullah et Jalaluddin, identifiés comme d’anciens membres des talibans, ont participé à deux attentats-suicides dans un camp des forces de sécurité du même district. Cela montre que le recrutement dans les formations terroristes ne se limite pas aux citoyens afghans ordinaires, mais peut s’étendre à des familles liées au régime taliban.
« Cela va au-delà de fermer les yeux [sur le TTP]. Les talibans soutiennent activement le TTP par des financements et des munitions, tandis que les campagnes de recrutement visant les ressortissants afghans se poursuivent dans plusieurs provinces. Les recrues sont ensuite envoyées de l’autre côté de la frontière, ce qui aggrave la menace pour les forces de sécurité pakistanaises », déclare Khurram Abbas, analyste stratégique de la sécurité internationale.
Liés par l’idéologie, unis par la guerre
Cela soulève une question : pourquoi le régime taliban est-il prêt à mettre en péril sa relation clé avec le Pakistan pour protéger un groupe terroriste ? Les analystes invoquent plusieurs raisons.
« Les talibans afghans et le TTP partagent des liens idéologiques profonds et une histoire de combats côte à côte — des liens qui rendent difficile pour les talibans de se retourner contre leurs anciens camarades et contribuent à expliquer leur soutien continu au TTP », déclare Mansoor Ali Khan, ancien ambassadeur en Afghanistan.
Hassan, quant à lui, estime que le TTP est profondément ancré dans les rangs talibans, en particulier parmi les commandants de second et troisième rang qui se sentent redevables au groupe pour son soutien durant la guerre de 20 ans contre les forces dirigées par les États-Unis.
« Les deux partagent des racines idéologiques, des croyances religieuses et une vision commune du ‘djihad’. Le TTP reconnaît également le leader suprême taliban, le mollah Haibatullah Akhundzada, comme son Ameer », dit-il.
« Au-delà des liens tribaux, leurs réseaux sociaux et religieux sont étroitement liés. Autrefois considérés comme les deux faces d’une même pièce, ces groupes sont devenus si étroitement imbriqués qu’il devient de plus en plus difficile de distinguer leurs combattants. »
La peur d’un retour de bâton
Au-delà de l’affinité idéologique et de la camaraderie sur le champ de bataille, certains analystes soutiennent que les talibans craignent que s’opposer au TTP puisse aliéner leurs propres rangs, provoquer des dissensions internes et menacer finalement leur emprise au pouvoir à Kaboul.
« Les talibans font face à un dilemme stratégique : affronter le TTP pourrait provoquer un retour de bâton d’un groupe devenu une force redoutable. Certains au sein de la direction talibane craignent que freiner les activités anti-pakistanaises du TTP ne déclenche un retour de flamme qu’ils auraient du mal à contenir », explique l’analyste de sécurité Manzar Zaidi.
Abbas ajoute que les talibans pourraient être méfiants à l’idée de pousser trop fort le TTP, craignant que le groupe ne s’allie à la province du Khorasan de l’État islamique (IS-KP), un groupe extrémiste rival hostile aux talibans afghans.
Un écosystème militant
Cependant, le TTP n’est pas la seule menace. L’Afghanistan est devenu un centre pour des groupes militants transnationaux venus de toute la région, notamment l’Armée de libération du Baloutchistan (BLA), IS-KP, le Mouvement islamique du Turkestan oriental (ETIM), le Mouvement islamique d’Ouzbékistan (IMU) et al-Qaïda, qui opèrent dans un environnement permissif sous le régime taliban.
Le général Raza estime que le régime taliban compte sur ces groupes pour maintenir son emprise sur le pouvoir. « L’Afghanistan est devenu un sanctuaire non seulement pour le TTP, mais aussi pour la BLA, la BRA, la Majeed Brigade et d’autres groupes terroristes. Ces groupes servent de force aux talibans, les aidant à rester au pouvoir et à étendre leur influence », dit-il.
L’évaluation accablante de l’ONU
Ce ne sont pas seulement des affirmations pakistanaises ou des chiffres contestés du renseignement. Les rapports de l’équipe de soutien analytique et de surveillance des sanctions de l’ONU — les 35e, 36e, 37e et 38e — ont également dressé un tableau tout aussi préoccupant d’une menace terroriste croissante en provenance d’Afghanistan, avec le TTP gagnant en liberté opérationnelle et al-Qaïda et l’EI-KP maintenant une présence.
Une évaluation a identifié plus de 20 groupes et jusqu’à 13 000 combattants étrangers sur le sol afghan, dont environ 6 000 membres du TTP, 2 000 à 3 000 combattants de l’EI-KP et 400 à 1 500 membres d’al-Qaïda. L’avertissement ne vient donc pas uniquement d’Islamabad.
« La présence du TTP en Afghanistan est désormais un fait universellement reconnu. Les évaluations de l’ONU, des États-Unis, de la Chine et de la région ont soulevé des préoccupations similaires », déclare Hassan.
« Le dernier rapport de surveillance de l’ONU souligne également une coordination entre le TTP, al-Qaïda et les talibans afghans, al-Qaïda fournissant formation, logistique et financement, tandis que les talibans offrent une protection globale », ajoute-t-il. « Il rapporte en outre une aide à faciliter l’infiltration du TTP au Pakistan. Le tableau est clair : un réseau terroriste avec refuge, soutien et capacité opérationnelle pour frapper au-delà de la frontière. »
Le ministère russe des Affaires étrangères, le seul pays à avoir reconnu le gouvernement taliban, a également estimé en février 2026 qu’entre 20 000 et 23 000 terroristes opéraient en Afghanistan, dont plus de la moitié étaient des ressortissants étrangers.
L’importance de ces évaluations pour Islamabad réside dans le fait qu’elles contestent les démentis répétés des talibans selon lesquels le territoire afghan serait utilisé comme base terroriste.
L’envoyé spécial britannique pour l’Afghanistan, Richard Lindsay, a averti en juin 2026 que le TTP bénéficiait des camps d’entraînement, des armes, du financement et des refuges sûrs en Afghanistan. L’envoyé spécial de l’UE pour l’Afghanistan, Gilles Bertrand, a également évoqué les refuges sûrs pour terroristes, les camps d’entraînement, les réseaux d’armes et les structures de financement en Afghanistan.
La diplomatie manque de route
Malgré les dénégations des talibans, le Pakistan a continué à poursuivre la diplomatie, s’attendant à ce que les dirigeants de facto de Kaboul prennent en compte ses préoccupations. D’une délégation ouléma de huit membres à Kaboul en juillet 2022 aux missions ministérielles, jirgas tribales, délégations de religieux et discussions au niveau de sécurité, Islamabad a à plusieurs reprises exhorté le régime à maîtriser le TTP.
À la fin de 2025, le Pakistan affirme avoir organisé plusieurs visites et réunions de haut niveau, ainsi que 225 réunions de drapeaux frontaliers, 836 notes de manifestation et 13 démarches officielles. Il a également partagé des informations sur plus de cinq douzaines de camps présumés du TTP et de la BLA, des zones de rassemblement et des installations logistiques en Afghanistan. Les demandes étaient simples et cohérentes : démanteler l’infrastructure du TTP, mettre fin à l’infiltration transfrontalière et fournir des preuves vérifiables de l’action.
« Le Pakistan a épuisé les voies diplomatiques — de l’engagement intérieur aux forums bilatéraux, trilatéraux et multilatéraux. Pourtant, les talibans afghans ont refusé d’assurer une coopération vérifiable au niveau du terrain contre le TTP, laissant la diplomatie peiner à obtenir des résultats », déclare Abbas.
Du dialogue à la dissuasion
Après des années de diplomatie et de pourparlers infructueux à Doha, Istanbul et Urumqi, le Pakistan a eu recours à des « frappes chirurgicales limitées » contre les infrastructures terroristes en Afghanistan, prenant des précautions pour minimiser les risques aux civils. Les analystes estiment que la réponse du Pakistan était calibrée et légitime.
« Lorsqu’un pays est attaqué et subit des pertes, il a le droit de répondre. Les frappes chirurgicales du Pakistan sont défensives, pas offensives. Nous n’avons pas initié les frappes. Nous voulons la paix, c’est pourquoi nos frappes sont limitées. Mais notre réponse est légitime », déclare le général Raza.
Les talibans afghans ont condamné ces frappes comme une « violation de la souveraineté et du droit international » et ont intensifié l’intensité en ciblant des postes frontaliers pakistanais, en lançant des drones et en lançant des menaces.
« Les menaces récentes des dirigeants talibans afghans d’attaquer le Pakistan renforcent la crainte que le TTP soit utilisé comme levier stratégique. En maintenant le TTP dans son orbite, Kaboul estime pouvoir exercer une pression sur la sécurité, les affaires étrangères et les politiques afghanes du Pakistan », déclare Abbas.
Promesses brisées, confiance érodée
L’attitude inoffensive des talibans a érodé leur crédibilité. Ils ont renié leurs engagements antérieurs prévus par l’accord de Doha de 2020, qui stipulaient qu’ils n’autoriseraient pas l’utilisation du sol afghan par des groupes terroristes. Au lieu de cela, le régime a libéré des milliers de prisonniers du TTP qui sont depuis retournés sur le champ de bataille.
L’assassinat en 2022 du chef d’al-Qaïda, Ayman al-Zawahiri, dans une planque à Kaboul a encore sapé les assurances des talibans. Lors des pourparlers ultérieurs médiés par le Qatar et la Turquie, Islamabad a demandé des garanties écrites et une vérification indépendante des actions contre le TTP. Les dirigeants de facto de Kaboul ont résisté, n’offrant que des assurances verbales.
« S’ils n’ont pas respecté l’accord de Doha, pourquoi le Pakistan devrait-il faire confiance à leurs assurances verbales ? Le TTP opère depuis le sol afghan, recrute localement et collecte des dons dans les villages et villes au nom du ‘djihad’ contre le Pakistan », déclare Hassan.
Les périls du changement de régime
Quelle est donc la solution si les talibans refusent de changer de cap ? Les options débattues vont d’une pression diplomatique renouvelée au soutien à la résistance anti-talibane ou à un bouleversement politique plus large à Kaboul. Hassan considère le soutien aux forces de résistance comme dernier recours, mais l’ambassadeur Mansoor affirme que le Pakistan n’a pas de consensus pour s’impliquer dans le conflit interne afghan ou un changement de régime d’origine externe.
Le général Raza est d’accord avec Mansoor. « Je ne pense pas que le changement de régime soit une option judicieuse. Les expériences américaines en Irak, en Libye, en Syrie et ailleurs montrent à quel point de telles interventions peuvent être risquées », dit-il. « Peu importe la puissance d’un pays, tenter de changer un autre régime peut avoir des conséquences graves et imprévisibles. »
La question est maintenant de savoir si la diplomatie peut encore garantir un dispositif de sécurité applicable. L’ambassadeur Mansoor reste optimiste malgré la confiance déclinante entre les deux voisins et leurs peuples. « La diplomatie n’a pas échoué. Le Pakistan dispose encore d’un levier considérable pour remettre les relations sur les rails », dit-il.
La carte afghane de l’Inde
Les analystes avertissent que les talibans afghans pourraient bénéficier de liens plus étroits avec l’Inde comme levier contre le Pakistan, ce qui pourrait potentiellement accéder à des drones et à des technologies de surveillance. Ils envisagent également une possible stratégie de pression sur deux fronts, avec Delhi suspendu le traité des eaux de l’Indus et l’Afghanistan contribuant aux préoccupations pakistanaises liées à la sécurité et à l’eau.
L’ambassadeur Mansoor doute que Delhi puisse éloigner Kaboul d’Islamabad. « Les liens entre le Pakistan et l’Afghanistan sont organiques, tandis que la relation de Kaboul avec l’Inde est situationnelle. L’Inde cherche depuis longtemps à exploiter le territoire afghan contre le Pakistan. Si nous lui refusons cet espace, sa capacité à saper le Pakistan diminuera », ajoute-t-il. « Le Pakistan, de plus, a un pouvoir bien plus important en Afghanistan que l’Inde ou tout autre pays. »
Des grèves aux mesures de sauvegarde
Les analystes affirment que les préoccupations sécuritaires du Pakistan sont réelles, tandis que l’équivoque des talibans a approfondi la frustration d’Islamabad. Ils insistent sur le fait que le différend d’Islamabad concerne la direction talibane, et non le peuple afghan, qui a souffert de décennies de guerre et de difficultés économiques. Le Pakistan a historiquement offert aux Afghans refuge, aide humanitaire, soins de santé, éducation et accès au commerce.
Cela dit, Islamabad ne semble plus disposé à se fier uniquement à des assurances verbales. Ses frappes chirurgicales signalent un virage stratégique vers la dissuasion par une force limitée. « Le Pakistan mène essentiellement une campagne de pression maximale — ce que la théorie des relations internationales appelle la dissuasion par la punition. Et je pense que cela fonctionne très bien », déclare Abbas.
L’ambassadeur Mansoor soutient cependant que la force cinétique seule ne peut résoudre le conflit. « La meilleure option, à mon avis, est le dialogue et la diplomatie », dit-il, proposant un processus régional d’intégration économique reliant le Pakistan, l’Afghanistan et l’Asie centrale plutôt qu’une médiation axée uniquement sur les différends bilatéraux.
Abbas soutient que la sécurité doit passer avant l’intégration économique, avertissant que le Pakistan ne peut pas se permettre de continuer à saigner en attendant que la coopération régionale prenne forme. « Le point de départ doit être la rétrocession des dirigeants du TTP vivant à Kaboul. Un comité de surveillance conjoint impliquant les talibans afghans, le Pakistan, la Chine et d’autres pays de la région devrait ensuite vérifier de manière indépendante les revendications de Kaboul concernant l’action contre le TTP. »
Le défi du Pakistan est de transformer l’action cinétique en un dispositif de sécurité vérifiable sans s’impliquer dans les conflits internes afghans. Les frappes chirurgicales peuvent augmenter le coût de l’inaction des talibans, mais la dissuasion seule ne peut démanteler l’écosystème terroriste ni restaurer la confiance. L’intégration économique ne peut pas non plus réussir tant que le terrorisme transfrontalier reste non résolu.
La voie à suivre réside dans la combinaison d’un engagement diplomatique soutenu avec des critères clairs : démanteler les refuges pour terroristes, perturber le recrutement et le financement, et prévenir l’infiltration. Et, selon les experts, un mécanisme régional conjoint de surveillance pourrait aider à vérifier la conformité.
En fin de compte, ils affirment, Kaboul doit agir en tant qu’État responsable plutôt qu’en milice, abandonner l’équivoque, cesser de traiter les groupes terroristes comme des atouts stratégiques, et démontrer par des actions concrètes, et non par des assurances verbales, qu’elle ne permettra plus que le territoire afghan soit utilisé pour menacer les voisins de l’Afghanistan. Sinon, le régime risque un isolement international prolongé, compliquant encore sa quête de reconnaissance internationale.
