L’Afghanistan sous la domination talibane rend le monde moins sûr
Nazila Jamshidi, Annie Pforzheimer 20/02/2026
Le régime taliban étend son offre de sanctuaire national aux groupes terroristes aux aspirations régionales et internationales, selon le rapport annuel 2025 de l’équipe de soutien analytique et de surveillance des sanctions des Nations Unies, publié en décembre 2025. Le rapport note que les talibans continuent de permettre à al-Qaïda et à ses branches violentes, telles que le Tehreek-e Taliban Pakistan (TTP), opérer. Il détaille l’existence de camps d’entraînement terroristes, d’écoles religieuses extrémistes et de planques liées à des attaques mortelles du TTP de l’autre côté de la frontière pakistanaise.
Les talibans nient cette réalité. La communauté internationale se berce d’illusions en supposant que cette menace est contenue. Éviter une répétition du 11 septembre nécessite de renforcer les sanctions mondiales contre les talibans, de soutenir les forces politiques afghanes prônant un changement non violent, et d’offrir un refuge sûr aux alliés afghans ayant une crainte fondée de persécution, de torture ou d’exécution s’ils étaient renvoyés.
L’affirmation des talibans selon laquelle leur gouvernement aurait contrôlé les activités d’alQaïda, condition de l’ accord de Doha de 2020 avec les États-Unis, est réfutée par les conclusions de l’ONU. L’équipe de surveillance rapporte qu’al-Qaïda « fournit des conseils idéologiques » à d’autres groupes terroristes et agit comme « fournisseur de services et multiplicateur » pour eux. Le rapport a mis en avant le fonctionnement des écoles religieuses (madrassas) dans les provinces de l’est et du nord-est, où al-Qaïda « endoctrine les enfants et les forme à devenir combattants ».
La menace n’est donc pas seulement immédiate mais aussi générationnelle. Un rapport distinct de fin 2024 de l’Inspecteur général spécial pour la reconstruction de l’Afghanistan (SIGAR) a mis en lumière les défis sécuritaires persistants en Afghanistan ainsi que les limites des efforts de reconstruction et de lutte contre le terrorisme sous contrôle taliban, soulignant les inquiétudes concernant les refuges pour des groupes extrémistes tels qu’alQaïda. Dans le cadre du régime de sanctions d’Al-Qaïda, un autre rapport de l’ONU a ouvertement qualifié les talibans de « continuant d’accueillir et de soutenir le groupe ». Al-Qaïda lui-même a qualifié en 2024 l’Afghanistan de « refuge sûr ».
Par ailleurs, alors que les talibans ont pris des mesures efficaces contre l’État islamique, l’ONU note que son « Khorasan » ou branche afghane est « résiliente et continue de représenter une menace, tant en interne qu’en externe. »
Le TTP, lié à alQaïda, est particulièrement une menace croissante et extra-régionale, avertissent les experts . Le rapport de l’équipe de surveillance estime qu’environ 6 000 combattants du TTP sont hébergés en Afghanistan. Il y a eu plus de 600 attaques du TTP rien qu’en 2025, principalement contre des cibles militaires et gouvernementales, causant des dizaines de morts et de nombreux blessés.
Le gouvernement pakistanais a pris des représailles militaires contre ce qu’il qualifie de cibles du TTP en Afghanistan, entraînant la mort d’ au moins 50 civils afghans, et environ un million de dollars par jour de commerce transfrontalier a été perdu pour l’économie afghane à cause de la fermeture punitive des frontières pakistanaises. Ces tensions sont encore exacerbées par la rivalité entre l’Inde et le Pakistan, qui pourrait déstabiliser la région d’Asie du Sud, tandis que des attaques de groupes en Afghanistan ont touché des intérêts commerciaux chinois et des cibles transfrontalières au Tadjikistan.
La répression systématique des droits de l’homme par les talibans aggrave encore ces risques. L’exclusion des femmes de l’éducation, de l’emploi et de la vie publique élimine les forces sociales modératrices et consolide le contrôle idéologique au niveau des foyers et des communautés. Les mariages précoces et forcés, aujourd’hui répandus, privent les filles de l’éducation tout en renforçant les structures d’autorité extrémistes. La persécution des minorités ethniques et religieuses approfondit les griefs que les groupes terroristes transnationaux ont historiquement exploités pour le recrutement. La répression et le terrorisme ne sont pas des résultats parallèles ; ils se renforcent mutuellement.
Le monde a détourné l’attention de l’Afghanistan, tout comme il l’avait fait à l’approche de septembre 2001, laissant aux réseaux dangereux la possibilité de se reconstruire. Les talibans deviennent une source d’inspiration pour d’autres groupes et un refuge sûr de prédilection. Il est une erreur de considérer suivre la voie de la Russie qui consiste à reconnaître le régime taliban alors que ces dynamiques de menace persistent.
Des sanctions mondiales sont déjà en place, mais le renforcement de ces mesures est vital. Le Conseil de sécurité de l’ONU doit exiger des sanctions plus strictes, avec un suivi rigoureux des plaintes, jusqu’à ce que des progrès concrets et vérifiables en matière de lutte contre le terrorisme soient réalisés. Le Conseil a trois tâches immédiates : ajouter de nouveaux dirigeants talibans à la liste des sanctions d’avant le 11 septembre ; la lutte contre la libre circulation de chefs terroristes connus tels que Sirajuddin Haqqani ; et placer la direction talibane, en particulier les chefs du renseignement largement reconnus comme les agents de contact des terroristes étrangers, sous le régime distinct de sanctions d’al-Qaïda.
Les sanctions seules ne feront pas reculer l’extrémisme. Cela demande de la créativité, de la patience et des alliés motivés. Il est temps d’élargir la portée internationale auprès des membres de la société civile afghane et de ses dirigeants en exil, en soutien à une feuille de route vers un Afghanistan en paix avec lui-même et engagé pour la stabilité régionale. Il s’agissait de la recommandation de l’Évaluation indépendante présentée au Conseil de sécurité en 2023, selon laquelle « une paix durable ainsi qu’un développement social, culturel et économique après 45 ans de conflit armé » exigeraient que la communauté internationale soutienne une participation afghane inclusive et représentative dans un dialogue politique.
Enfin, pour atteindre ces objectifs et tirer profit de nos leçons du 11 septembre, les Afghans qui croient en l’inclusivité et les droits humains doivent être protégés – dans la mesure du possible à l’intérieur de l’Afghanistan, où ils sont des otages virtuels, ainsi que dans les pays où ils ont trouvé refuge. Renvoyer les Afghans qui ont travaillé avec l’Occident sous contrôle taliban revient parfois à signer leurs peines de mort. Dans d’autres cas, cela neutralise nos alliés naturels dans la lutte contre l’extrémisme.
Il est temps que les États-Unis adoptent la « Enduring Welcome Act », qui protégerait les efforts de relocalisation afghane et de réunification familiale, tout en assurant la transparence par des rapports réguliers au Congrès et un contrôle rigoureux de la sécurité nationale. Il est temps de tenir nos promesses, tout en apprenant nos leçons.
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