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29/12/2025
Les talibans en Afghanistan. Crédit photo : Agence de presse Fars
Par Saniya Khan
Le retour au pouvoir des talibans en Afghanistan a d’abord été présenté par sa direction comme une correction à des décennies de guerre, de corruption et de gouvernance imposée par l’étranger. Plus de quatre ans plus tard, cependant, l’ordre politique qui s’est installé ressemble peu à un État fonctionnel. Au contraire, cela reflète une expérience de centralisation extrême et d’absolutisme idéologique — une expérience qui peut imposer un ordre superficiel mais manque de la profondeur institutionnelle, de l’inclusivité et de l’adaptabilité nécessaires à une stabilité à long terme.
Le seizième rapport de l’équipe de soutien analytique et de surveillance des sanctions du Conseil de sécurité des Nations Unies offre l’évaluation la plus autoritaire à ce jour de la gouvernance sous les talibans. Ses conclusions révèlent un régime défini non pas par la gouvernance institutionnelle mais par l’autorité personnelle, un dogme rigide et un contrôle coercitif. Au cœur de ce système se trouve Hibatullah Akhundzada, le chef suprême des talibans, dont le rôle dépasse celui d’un chef d’État conventionnel. Gouvernant depuis Kandahar, largement à l’écart de la vue publique, Akhundzada gouverne principalement par décrets religieux plutôt que par des mécanismes politiques formels, plaçant au mieux les ministères et structures bureaucratiques afghans au second plan.
Cette concentration du pouvoir a vidé la gouvernance. La prise de décision est strictement centralisée, les nominations sont basées sur la loyauté, et la dissidence — qu’elle soit politique, administrative ou même théologique — est systématiquement réprimée. Les Conseils provinciaux des oulémas, établis à travers le pays, ne fonctionnent pas comme des organes représentatifs mais comme des outils d’application idéologique relevant directement à Kandahar. Le résultat est un modèle de gouvernance qui privilégie la conformité au détriment de la compétence et l’obéissance plutôt que l’efficacité.
Pourtant, sous l’image soigneusement cultivée d’unité des talibans se cachent des tensions internes non résolues. La division la plus marquée existe entre les durs basés à Kandahar et les pragmatiques basés à Kaboul, en particulier le Réseau Haqqani dirigé par le ministre de l’Intérieur Sirajuddin Haqqani. Bien que Haqqani n’ait pas recouri à la défiance ouverte, ses réserves publiques face aux échecs de gouvernance et à l’interdiction de l’éducation des filles soulignent les fractures idéologiques au sein du mouvement. L’écart, la détention ou l’exil de hauts responsables talibans qui ont remis en question ces politiques démontre encore plus que le débat interne — même dans un cadre religieux — n’est plus toléré.
Cette intolérance dépasse le leadership et s’étend à la société dans son ensemble. Les talibans ne considèrent pas le consentement public comme une condition préalable à la légitimité. La gouvernance est opaque, la communication minimale et la responsabilité pratiquement inexistante. Des décisions arbitraires, telles que la coupure soudaine d’Internet à l’échelle nationale en octobre 2025, mettent en lumière un style de gouvernance fondé sur l’impulsion plutôt que sur la consultation. Même lorsque ces décisions sont partiellement annulées, l’absence de transparence renforce l’aliénation publique et la fragilité institutionnelle.
Peut-être que la conséquence la plus dommageable à long terme du régime taliban réside dans la réingénierie systématique du système éducatif afghan. L’éducation a été placée directement sous l’autorité d’Akhundzada et transformée en un instrument d’endoctrinement idéologique. Des disciplines académiques entières — y compris la science politique, le droit, l’économie, la sociologie, les études des médias et les études de genre — ont été interdites ou fondamentalement déformées. Des concepts civiques tels que la démocratie, le constitutionnalisme, les droits de l’homme et les droits des femmes ont été retirés des programmes. L’interdiction persistante de l’éducation des filles contredit non seulement les traditions religieuses afghanes dans de nombreuses régions, mais menace aussi de paralyser de façon permanente le capital humain et les perspectives économiques du pays.
Malgré de fortes contraintes budgétaires, le régime a donné la priorité à la construction de mosquées et de madrassas, renforçant une interprétation unique de l’islam hanafite-déobandi tout en marginalisant les traditions islamiques alternatives. Cette quête d’uniformité idéologique s’est faite au détriment du pluralisme historique de l’Afghanistan et a intensifié la surveillance et la répression des acteurs religieux non conformes.
En matière de sécurité, les talibans citent une réduction globale de la violence par rapport aux niveaux d’avant 2021 comme preuve du succès. Bien que les opérations contre l’EIIL-K aient dégradé le groupe, elles ne l’ont pas éliminé. Plus préoccupant encore est la présence continue de plus de 20 autres organisations terroristes opérant en Afghanistan, dont beaucoup entretiennent des relations de coopération avec le régime. L’absorption d’anciens militants dans les forces de sécurité locales peut augmenter les effectifs, mais elle augmente aussi le risque d’infiltration idéologique, de faible discipline et d’instabilité à long terme.
Sur le plan économique, l’Afghanistan reste au bord du gouffre. Avec une contraction du PIB, un chômage autour de 75 % et plus de 70 % de la population dépendante de l’aide humanitaire, le régime gouverne dans un contexte de profonde détresse économique. Les retours forcés de millions d’Afghans et les restrictions imposées aux femmes travailleuses humanitaires ont encore mis à rude épreuve un système déjà fragile. Bien que la collecte des recettes intérieures ait montré une amélioration modeste, elle est loin d’être suffisante pour compenser l’effondrement structurel.
Les talibans ont sans aucun doute consolidé le pouvoir et imposé une forme d’ordre. Mais cet ordre est fragile. Elle repose sur la coercition plutôt que sur le consentement, sur l’idéologie plutôt que sur les institutions, et sur la répression plutôt que sur la réconciliation. Pour le Pakistan et la région élargie, ce modèle de gouvernance rigide et tourné vers l’intérieur a de graves conséquences. Un Afghanistan résistant à la réforme, hostile au pluralisme et permissif envers les acteurs militants est peu susceptible de rester un problème isolé.
La stabilité sans art de gouverner n’est pas du tout de la stabilité. À moins que les talibans ne dépassent l’autorité centralisée et la gouvernance idéologique vers une construction d’État inclusive, responsable et pragmatique, le calme actuel de l’Afghanistan restera temporaire — masquant des vulnérabilités plus profondes qui menacent à la fois son avenir et sa sécurité régionale.
Saniya Khan
Saniya Khan, de Mardan, Pakistan. Elle a obtenu un MPhil en relations internationales avec des recherches sur l’Asie du Sud, et a contribué aux blogs South Asian Voices et à la LSE.
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